3.05.1720:12

Выступление директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России М.И.Ульянова на пленарном заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, Вена, Хофбург, 3 мая 2017 года

905-03-05-2017

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые дамы и господа,

Разрешите мне тепло поприветствовать всех собравшихся в этом зале. Для меня большая честь присутствовать здесь сегодня на первом пленарном заседании Форума под российским председательством и представлять программу работы на ближайшие четыре месяца.

Мне очень приятно вновь оказаться в Вене, в штаб-квартире ОБСЕ в Хофбурге, вновь погрузиться в творческую атмосферу военно-политической тематики, которая хорошо известна мне по тому периоду, когда я непосредственно занимался ею. До сих пор я сохранил в душе глубокое уважение к высоким профессионалам – военным и дипломатам, которые и в сегодняшней непростой обстановке вносят значительный вклад в поддержание и укрепление стабильности между государствами – участниками ОБСЕ.

Уважаемые дамы и господа!

Современная обстановка в мире и, в частности, в регионе ОБСЕ характеризуется нарастающей стратегической нестабильностью. И это не только хорошо известные межгосударственные противоречия. Перед нами – множество глобальных и региональных вызовов в области безопасности, включая международный терроризм, угрозу распространения ОМУ, транснациональную преступность, наркотрафик, торговлю людьми, природные и техногенные катастрофы. Не может не тревожить положение дел в регионах, прилегающих к пространству ОБСЕ, и серьезные последствия конфликтов, одним из которых является миграционный кризис в Европе.

Очевидно, что преодолеть данные негативные тенденции возможно лишь совместными усилиями всех государств. Сегодня как никогда необходим самый серьезный диалог по вопросам, связанным с безопасностью. Иные пути ведут в тупик.

Решение общих стратегических задач, на наш взгляд, возможно лишь на основе принципов равной и неделимой безопасности и открытости, отказа от конфронтации и идеологизации международных отношений, при проведении совместного, взаимоуважительного и глубоко анализа возникших проблем.

По нашему твердому убеждению, на евро-атлантическом и евразийском пространстве ОБСЕ занимает уникальное место среди региональных организаций. Она хорошо зарекомендовала себя в качестве международного формата, позволяющего государствам-участникам, даже при наличии различных подходов, искать новые возможности для развития сотрудничества.

Особое значение в этом контексте мы придаем работе Форума по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ). Наше председательство по времени совпало с 25-летием создания этого важного механизма сотрудничества в сфере безопасности в регионе ОБСЕ. За прошедшие два с половиной десятилетия Форум зарекомендовал себя полезным инструментом в области транспарентности и укрепления доверия в военной сфере. В его рамках разработана уникальная нормативная база сотрудничества, регулирующая целый комплекс различных аспектов безопасности в регионе, на регулярной основе ведется диалог по актуальным проблемам безопасности и стабильности на европейском континенте, осуществляются проекты по оказанию помощи заинтересованным государствам-участникам в утилизации ЛСО и обычных боеприпасов, содействие в выполнении международных обязательств государствами-участниками в области нераспространения ОМУ, в частности положений резолюции СБ ООН 1540, взаимодействие с международными и региональными организациями.

Готовясь к председательству, российская сторона уделила первостепенное внимание при составлении программы работы на второй триместр сбалансированному и позитивному подходу.

Мы рассчитываем на содержательную дискуссию на Форуме по всему комплексу тем, относящихся к его мандату.

Исходя из этого, мы постарались осветить традиционные вопросы Форума, закреплённые в его мандате, такие как проблематика лёгкого и стрелкового оружия, уничтожение избыточных запасов обычных боеприпасов, вклад ФСОБ в работу по реализации резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и некоторые другие. Учитывая заметный интерес, проявленный государствами-участниками в ходе прошлогоднего семинара высокого уровня по военным доктринам к теме влияния научного и технического прогресса на безопасность и контроль над вооружениями, мы предусмотрели отдельное заседание, посвящённое этому аспекту.

Заметное внимание постарались уделить вопросам региональной безопасности и хотели бы предложить вашему вниманию ряд выступлений ответственных представителей таких региональных организаций, как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности. При этом проблематика ШОС зазвучит в рамках ОБСЕ впервые и будет вполне соответствовать наметившемуся в последнее время сотрудничеству между секретариатами обеих организаций.

В тесном взаимодействии с австрийским председательством ОБСЕ мы намерены содействовать структурированному диалогу. Так, на одном из заседаний ФСОБ имеем в виду рассмотреть тему предотвращения инцидентов, а в июле, накануне неформальной министерской встречи, собираемся провести совместное заседание Форума и Постсовета с целью обзора работы Неофициальной рабочей группы открытого состава по структурированному диалогу.

На период российского председательства приходится проведение таких важных мероприятий, как Ежегодная конференция ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности и Ежегодное совещание, посвящённое выполнению Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Хотелось бы, чтобы они прошли в конструктивном духе.

Как вы обратили внимание, в формулировках ряда тем, которые мы предлагаем для обсуждения в рамках «Диалога по вопросам безопасности», определённый акцент сделан на обмен позитивным национальным опытом государств – участников ОБСЕ. В этом мы видим хорошую возможность использовать ФСОБ в качестве платформы для рассмотрения наилучших практик, выработанных государствами – участниками ОБСЕ в процессе выполнения тех или иных обязательств. В частности, можно было бы упомянуть опыт уничтожения избыточных запасов обычных боеприпасов, создания надёжной системы экспортного контроля в контексте выполнения положений резолюции 1540, предотвращения инцидентов военного характера на море и в воздухе, а также практику изучения положений Кодекса поведения в вооружённых силах. Надеемся на то, что свободный обмен мнениями по этим вопросам откроет возможность для последующего распространения передового опыта.

Хотел бы поблагодарить делегацию Румынии за существенный вклад в насыщение повестки дня Форума интересными темами и высокий профессионализм её руководства и сотрудников, проявленный при осуществлении председательских полномочий в течение первой сессии. Бесспорно, наши предшественники установили высокую планку стандартов для последующих делегаций, которым предстоит осуществлять председательские функции на Форуме. Со своей стороны, намерены продолжать линию португальского и румынского председательств, ориентированную на наполнение повестки дня «Диалога в области безопасности» субстантивными вопросами и позитивной проблематикой, направленной прежде всего на поиск общих подходов и совместное решение проблем.

Наш безусловный приоритет – добиваться консенсуса через диалог, поиск согласия на основе взаимной выгоды. Как говорил канцлер Российской Империи А.М.Горчаков в июле 1861 г. посланнику России в США Э.А.Стеклю: «Нет таких расходящихся интересов, которые нельзя было бы примирить, ревностно и упорно работая…в духе справедливости и умеренности».

Надеемся также, что, несмотря на различия в подходах стран ОБСЕ к выстраиванию архитектуры общеевропейской безопасности, в этом зале возобладает политическая воля к поиску компромиссных решений существующих проблем и путей противодействия общим вызовам и угрозам. Нельзя забывать, что именно в преодолении разделительных линий и согласовании действий в борьбе с общими вызовами заключается предназначение ОБСЕ. Здесь, в стенах Хофбурга, по-прежнему актуально звучит старинный девиз «viribus unitis» – «соединенными усилиями». Рассчитываем, что он будет применим и к будущей работе ФСОБ.

Уважаемые коллеги,

Хочу поприветствовать и представить вам координаторов, непрестанную поддержку и вклад которых в бесперебойную работу председательства трудно переоценить:

– координатор по вопросам Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности госпожа Тифани Джоуфрой;

– госпожа Иза Гиварелли, координатор работы ФСОБ по вопросам выполнения резолюции Совета Безопасности ООН 1325;

– капитан-лейтенант Вучич Бошкович, координатор Форума по Кодексу поведения, касающемуся военно-политических аспектов безопасности;

– господин Василий Павлов, координатор ФСОБ по вопросам нераспространения;

– господин Ханс-Георг Любер, наш новый координатор по Венскому документу о мерах укрепления доверия и безопасности;

– господин Ласло Сатмари, наш бессменный координатор работы ФСОБ по проектной деятельности в сфере лёгкого и стрелкового оружия, а также запасов обычных боеприпасов;

– и последний в этом списке, но, несмотря на это, очень значимый наш помощник подполковник Вилле Поутту, председатель неофициальной группы друзей по лёгкому и стрелковому оружию.

Мы открыты для сотрудничества со всеми заинтересованными делегациями. Мы надеемся, что впереди всех нас ждёт двенадцать недель интересной, интенсивной и плодотворной работы. Намерены тесно взаимодействовать в рамках «тройки» с румынским председательством ФСОБ в январе – апреле этого года и будущим сербским председательством, которому предстоит нелёгкая работа по подготовке к СМИД в Вене, а также, несомненно, с австрийским Действующим председательством ОБСЕ.

Позвольте пожелать всем собравшимся всяческих успехов, и на этой позитивной ноте я хотел бы завершить своё выступление.

Благодарю Вас, уважаемый господин Председатель, и, пользуясь случаем, прошу Вас приложить это моё заявление к журналу сегодняшнего нашего заседания.

Благодарю за внимание.

Организация по безопасности сотрудничества в Европе (ОБСЕ)

Совет Европы (СЕ)

НАТО

Европейский союз (ЕС)


x
x
Дополнительные инструменты поиска