11.05.1717:47

Выступление директора Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС Е.С.Сысоева на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, Вена, 10 мая 2017 года

941-11-05-2017

  • en-GB1 ru-RU1

Уважаемый господин Председатель,

Дамы и Господа,

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) имеет честь впервые выступить на Форуме ОБСЕ, заслуженно признанным одной из наиболее авторитетных площадок, на которой происходит обмен мнениями по актуальным проблемам европейской безопасности, заинтересованно обсуждаются меры, направленные на нейтрализацию современных вызовов и угроз.

Надеюсь, что представленная мною информация дополнит выступление Генерального секретаря ШОС господина Алимова и позволит составить более широкое представление о деятельности РАТС в целом.

Предпосылки к созданию нашей Организации были заложены в 60-х годах прошлого века, когда СССР и КНР вступили в переговоры по разрешению территориальных споров. После распада Советского Союза появились новые участники этого диалога в лице России и государств Центральной Азии. Его итогом стало подписание Казахстаном, Кыргызстаном, Китаем, Россией и Таджикистаном в 1996-1997 годах соглашений об укреплении доверия в военной области и взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

Наработанную в ходе переговоров по разрешению оставшихся от истории пограничных вопросов организационную основу было решено сохранить для выполнения актуальных задач, представляющих взаимный интерес. Это привело к тому, что 15 июня 2001 года в Шанхае главами указанных государств и присоединившимся к ним президентом Узбекистана было принято решение об образовании ШОС.

При этом, уже на этапе создания новой региональной организации борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом была выделена как приоритетное направление деятельности ШОС. Для реализации этой задачи в качестве постоянно действующего органа учреждена Региональная антитеррористическая структура.

Органами РАТС являются Исполнительный комитет и Совет, в состав которого входят руководители национальных ведомств, ответственных за противодействие терроризму.

Совет принимает решения обязательного характера, а Исполнительный комитет обеспечивает его работу и оказывает содействие взаимодействию и координации государств-членов ШОС в сфере своей компетенции.

Господин Председатель,

По оценкам РАТС ШОС, современная обстановка в мире и динамика ее развития свидетельствуют о сохранении имеющихся угроз и возникновении новых вызовов со стороны международных террористических и религиозно-экстремистских организаций. Действующие в сирийско-иракской и афгано-пакистанской зонах международные террористические организации (МТО), несмотря на понесенные ими значительные потери, сохраняют свою боеспособность и готовы организовать скоординированные террористические атаки как внутри, так и за пределами указанных регионов. Этому способствует также отток террористов из зоны боевых действий в страны исхода, возникающий на фоне активного военного давления в ходе антитеррористических операций.

Возрастает вероятность терактов с использованием лиц, принимавших участие в боевых действиях на стороне МТО, а также сторонников идеологии запрещённой на пространстве ШОС организации «Исламское государство». Об этом свидетельствуют теракты, совершенные в Ницце и Берлине, Стамбуле и Лондоне, Стокгольме и Париже, а также в зоне ответственности ШОС – в Актобе, Бишкеке и Санкт-Петербурге.

Поиск и реализация адекватных совместных мер противодействия имеющимся угрозам и новым вызовам на пространстве ШОС является главным содержанием деятельности Региональной антитеррористической структуры на протяжении 13 лет ее существования.

За это время Структурой наработан значительный опыт координационной и практической деятельности, выработаны и закреплены в нормативных правовых документах единые подходы к организации взаимного обмена оперативной информацией, проведению совместных оперативно-разыскных мероприятий и процессуальных действий, сформированы отношения взаимопонимания и доверия.

Принятые Советом РАТС Совместные меры по ключевым направлениям сотрудничества позволяют компетентным органам в двустороннем и многостороннем форматах, вести работу по установлению, задержанию, привлечению к уголовной ответственности и экстрадиции граждан, объявленных в международный розыск по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера. Этому способствует также ведущийся в Исполнительном комитете Единый разыскной реестр указанной категории лиц (внесено более 3300 лиц).

С учетом складывающейся оперативной обстановки главным приоритетом РАТС является противодействие иностранным боевикам-террористам, как основному кадровому ресурсу международных террористических организаций. В этих целях активизирована работа по обмену упреждающей информацией о деятельности МТО «Исламское государство», «Джабхат ан-Нусра», «Хизб-ут-Тахрир аль Ислами», «Исламское движение Восточного Туркестана» и других, а также ведется Таблица учета иностранных боевиков-террористов, принимающих участие в боевых действиях на стороне международных террористических организаций (внесено более 2000 лиц).

Укреплению практического взаимодействия Сторон способствовало проведение 14 совместных антитеррористических учений и 4 специальных пограничных операций.

Указанная деятельность дает свои положительные результаты.

Так, в 2013-2016 годы компетентными органами пресечены на стадии подготовки свыше 550 преступлений террористического и экстремистского характера, ликвидировано более 500 баз подготовки террористов, пресечена преступная деятельность более 1500 членов международных террористических организаций, изъято более 700 самодельных взрывных устройств, 50 тонн взрывчатых веществ, 6000 единиц огнестрельного оружия, свыше полумиллиона боеприпасов.

В 2016 году заблокированы счета 2 тысяч лиц, подозреваемых в причастности к финансированию терроризма. Недопущен выезд 200 граждан государств-членов ШОС за рубеж для вступления в МТО. Ограничен доступ к 100 тысячам Интернет-ресурсам, содержащим 900 тысяч материалов террористического и экстремистского характера.

Начиная с 2008 года потенциал РАТС используется в обеспечении безопасности крупных международных мероприятий, проводимых в государствах-членах ШОС. В этих целях создан специальный механизм координации, впервые запущенный для обеспечения безопасности Олимпийских игр в Китае. В последующем данный механизм, признанный эффективным, был задействован более 50 раз.

Еще одной задачей РАТС является содействие координации подготовки и повышения квалификации кадров для антитеррористических подразделений. За эти годы, главным образом, в Российской Федерации и Китайской Народной Республике организовано обучение свыше тысячи сотрудников.

Господин Председатель,

Важным направлением деятельности РАТС на современном этапе является развитие отношений с профильными международными и региональными организациями.

К настоящему времени формализовано сотрудничество с Интерполом, Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности, Антитеррористическим центром и Советом командующих пограничными войсками Содружества Независимых Государств.

Сделаны значимые шаги в развитии отношений с АСЕАН и Совещанием по взаимодействию и мерам доверия в Азии, в том числе по их правовому закреплению.

Особо хотелось бы отметить развитие контактов с Организацией Объединенных Наций. В частности, в 2011 и 2012 годах формализованы отношения с Управлением ООН по наркотикам и преступности и Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН. В 2016 году РАТС приняла участие в совместных мероприятиях ООН и ШОС в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, а в 2017 году – 60 - й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам в Вене. Это определило новый вектор развития РАТС и ее интеграцию в глобальную систему международной безопасности.

С 2013 года РАТС ежегодно проводит в Ташкенте научно-практические конференции, в работе которых помимо представителей компетентных органов и дипломатических миссий государств-членов ШОС и государств-наблюдателей при ШОС принимают участие более 10 международных и региональных организаций, в том числе и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Господин Председатель,

Оценивая в целом результаты проведенной за 13 лет международно-правовой, организационной и практической деятельности, есть основания полагать, что РАТС состоялась как достаточно эффективный механизм обеспечения безопасности на пространстве ШОС.

Продолжая совершенствовать взаимодействие компетентных органов Сторон, мы будем также решать и новые задачи, в том числе с учетом предстоящего принятия в ШОС Индии и Пакистана.

Планируется продолжить процесс формализации отношений с рядом региональных организаций, активнее использовать площадку международного сотрудничества, в особенности ООН, для консолидации усилий в борьбе с терроризмом.

Важное место будет уделено дальнейшей гармонизации национальных законодательств в области борьбы с терроризмом, а также противодействию финансированию терроризма.

Уважаемые участники Форума,

Наработанный опыт со всей очевидностью свидетельствует о том, что эффективно противостоять современным террористическим угрозам можно лишь путем последовательной и системной работы, совместными и слаженными усилиями, создавая единый глобальный антитеррористический фронт на прочной основе международного права.

Региональная антитеррористическая структура открыта для диалога, консолидации усилий и сотрудничества с профильными организациями и антитеррористическими структурами. Мы заинтересованы также в развитии отношений с ОБСЕ и ее департаментом транснациональных угроз.

Выражаю уверенность, что итоги Форума позволят сделать еще один шаг к укреплению мира, основанного на стабильности, неделимой безопасности и взаимном уважении.

Благодарю за внимание!

x
x
Дополнительные инструменты поиска