Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная международная организация. Образованo 8 декабря 1991 г. Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной, подписавшими Соглашение о его создании. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы одиннадцати государств подписали Протокол к данному Соглашению. В нем зафиксировано, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Грузия стала членом СНГ в 1993 г. и вышла из его состава 18 августа 2009 г.

22 января 1993 г. был принят Устав Содружества. Его не подписали Туркменистан и Украина, которые тем самым де-юре не являются государствами - членами, а считаются государствами - участниками СНГ.

В соответствии с Уставом основными целями Содружества являются:

– осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

– всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

– обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;

– сотрудничество между государствами - членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

– содействие гражданам государств - членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

– взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

– мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Рабочий язык СНГ – русский.

Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Экономический суд и Межпарламентскую Ассамблею (решения в них принимаются на основе консенсуса), а также через систему органов отраслевого сотрудничества.

10 октября 2008 г. утверждено Положение о председательстве в Содружестве Независимых Государств, в котором зафиксирован принцип сквозного председательства страны в течение года в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономсовете, Комиссии по экономическим вопросам и Совете постоянных полномочных представителей на основании ротации в порядке русского алфавита названий государств. В 2017 г. функции страны-председателя в СНГ осуществляет Российская Федерация. Сопредседатели – Киргизия (предыдущее председательство) и Таджикистан (следующее председательство). Туркменистан официально подтвердил свое намерение  взять на себя функции сопредседателя СНГ в 2018 г. и информировал о готовности стать председателем в 2019 г.

В СНГ функционируют 66 органов отраслевого сотрудничества. Они развивают многостороннее взаимодействие в важнейших отраслях экономики и социального развития, вопросах гуманитарного сотрудничества, борьбы с преступностью и терроризмом, в других сферах жизнедеятельности государств - участников Содружества.

Создана сеть базовых организаций стран СНГ, занимающихся главным образом подготовкой и повышением квалификации кадров в различных отраслях (всего 62, из них в сфере экономики – 20, обеспечения безопасности – 16, гуманитарного взаимодействия – 26).

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ определен Исполнительный комитет со штаб-квартирой в Минске и отделением в Москве. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ утверждается Советом глав государств Содружества на трехлетний срок. С 2007 г. данный пост занимает представитель Российской Федерации Сергей Николаевич Лебедев. В ходе прошедшего 11 октября 2017 года Совета глав государств (СГГ) СНГ было принято решение о продлении его полномочий до 31 декабря 2019 г.  Согласно Положению об Исполкоме СНГ у Председателя может быть 4 заместителя (в настоящее время заняты 3 должности). В Исполкоме функционируют Аппарат Председателя, Управление делами, а также 7 департаментов, курирующих различные сферы сотрудничества в рамках СНГ.

С марта 1994 г. СНГ имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (19 апреля 1994 г.). 21 ноября 2016 г. принята обновленная резолюция Генассамблеи ООН о сотрудничестве между ООН и СНГ.

Исполком СНГ поддерживает отношения с исполнительными структурами более 20 международных организаций, с 15 из которых заключены соглашения о сотрудничестве (Управление ООН по наркотикам и преступности, Отделение ООН в Женеве, секретариаты ЮНКТАД, ЕЭК ООН, ЮНЭЙДС, ОДКБ, ШОС, Генсекретариат Латиноамериканской ассоциации интеграции, Администрация МОМ, Евразийская экономическая комиссия
и др.).

За время своего существования (в этом году Содружеству исполняется 26 лет) Организация успела пройти серьёзную проверку на прочность и стать ключевым элементом в системе региональных и международных отношений на постсоветском пространстве, а также платформой для дальнейшего углубления взаимодействия между государствами-участниками и формирования более продвинутых интеграционных объединений в евразийском регионе, таких как Евразийский экономический союз и Организация Договора о коллективной безопасности.

Сегодня Содружество подтвердило свою востребованность в качестве авторитетной площадки для равноправного диалога и углубления взаимодействия между государствами - участниками, которые сохраняют заинтересованность в наращивании совместной работы на самых разных направлениях.

Развитие сотрудничества в формате СНГ – одно из приоритетных направлений внешней политики Российской Федерации. СНГ является самым крупным по составу участников региональным интеграционным объединением на постсоветском пространстве. Одновременно это и наиболее гибкая площадка для поддержания многопланового межгосударственного сотрудничества и активного политического диалога. Принятие решений в СНГ осуществляется на основании консенсуса, при этом государства-участники самостоятельно определяют степень своей вовлеченности в те или иные области сотрудничества.

В текущем году Россия осуществляет председательские функции в СНГ. Среди заявленных в Концепции российского председательства приоритетов – дальнейшее укрепление Организации, последовательное развитие многопланового сотрудничества в рамках СНГ, повышение практической отдачи от него для граждан наших стран и приумножение наработанного за предшествующие годы потенциала Организации. В этом контексте продолжена реализация задач, поставленных президентами стран Содружества в контексте адаптации СНГ к современным реалиям. Проделана большая работа, включающая сокращение расходов, совершенствование работы высших уставных органов Содружества, инвентаризацию договорной базы.

11 октября 2017 г. в Сочи под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина проведено заседание Совета глав государств СНГ. Особое внимание на встрече было уделено развитию торгово-экономических связей между странами Содружества, необходимости дальнейшей работы по открытию рынков и созданию равных условий для осуществления хозяйственной деятельности. Достигнуты договоренности предпринимать дополнительные шаги по стимулированию взаимной торговли, более активно работать над гармонизацией норм и стандартов СНГ и ЕАЭС, выявлять и устранять барьеры на пути движения товаров и услуг.

Площадка Содружества представляет хорошую возможность для выработки единых подходов государств-участников по наиболее актуальным вопросам международной повестки дня и координации позиций государств-участников на авторитетных международных площадках. В 2017 г. по инициативе российской стороны приняты заявление глав государств СНГ о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей (Сочи,
11 октября с.г.) и заявление министров иностранных дел СНГ о недопустимости дискриминации и нетерпимости в отношении христиан, мусульман и представителей других конфессий (Ташкент, 7 апреля с.г.), тексты которых распространены в ООН, ОБСЕ и Совете Европы.

В экономической сфере в текущем году отмечен существенный рост взаимного товарооборота стран Содружества (почти на 26 %). После ряда весьма непростых лет, когда в силу внешних обстоятельств страны столкнулись с отрицательной динамикой, СНГ выходит на устойчивые позитивные показатели развития. Растет валовой внутренний продукт. В целом по СНГ в первом полугодии текущего года он увеличился на 1%, а прирост  производства промышленной продукции составил 2,3%.

3 ноября 2017 г. в Ташкенте прошло заседание Совета глав правительств Содружества. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев особо подчеркнул значимость наработанной в рамках СНГ договорно-правовой базы, которой нет ни в одной другой региональной международной организации с участием стран Содружества. В полной мере это относится и к взаимодействию на экономическом направлении, в частности, в таких сферах как торговля товарами, электроэнергетика, транспорт, связь, сельское хозяйство и другие. Одним из наиболее ярких примеров реальной отдачи от сотрудничества в рамках Содружества выступает полноценный режим свободной торговли товарами, функционирующий между государствами-участниками на основе Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

В настоящее время ведется разработка проекта соглашения о свободной торговле услугами в СНГ, нацеленного на создание преференциальных условий с более широкой сферой применения по отношению к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС).

 Придается особое значение взаимодействию государств-участников СНГ в гуманитарной сфере. Реализуются крупные культурные, образовательные и научные проекты, такие как Межгоспрограмма «Культурные столицы Содружества» (в 2017 г. – город Гянджа, Азербайджан; в 2018 г. культурной столицей объявлен армянский город Горис), Сетевой университет СНГ, Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года. Одним из наиболее ярких событий в культурно-гуманитарной сфере должен стать XII Форум творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ, который планируется провести в Москве 11-12 декабря
2017 г. Особое внимание на Форуме предполагается уделить тематике объявленного в Содружестве в 2017 г. Года семьи.

Планом приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ на 2017-2018 годы предусмотрена реализация разных проектов, приуроченных к объявленному в 2018 году в СНГ Году культуры.

Продолжается наращивание взаимодействия стран СНГ
в правоохранительной сфере и в области безопасности.
Активно задействуется потенциал соответствующих органов отраслевого сотрудничества СНГ: Совета руководителей органов безопасности и специальных служб, Совета министров внутренних дел, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, а также Антитеррористического центра СНГ, в том числе его отделения по Центрально-Азиатскому региону в Бишкеке, и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, в том числе его региональной оперативной группы в Центрально-Азиатском регионе. Особое внимание уделяется вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, торговлей людьми, коррупцией, киберугрозами, отмыванием финансовых средств, полученных преступным путем, а также обеспечению безопасности внешних границ государств Содружества.

В 2017 г. принята Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии коррупции; Протокол о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам.

Активно развивается в Содружестве военное сотрудничество. В текущем году принято решение глав государств об Основных направлениях адаптации объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ к решению задач воздушно-космической обороны, направленное на создание к 2025 году объединенной системы воздушно-космической обороны на основе дальнейшего совершенствования существующей объединенной системы противовоздушной обороны. 

ВЫСКАЗЫВАНИЯ ПО ТЕМЕ