25.10.1221:55

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

(Справочный материал)

25-10-2012

Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) занимает ключевое место в системе органов Совета Европы, поскольку он уполномочен выступать и принимать решения от имени Организации.

Один раз в год КМСЕ (в мае) заседает на уровне министров иностранных дел государств-членов СЕ. В остальное время он работает
в постоянном режиме (еженедельных заседаний) на уровне аккредитованных при СЕ постоянных представителей. Постпреды обычно являются одновременно и представителями министра, которые обладают такими же полномочиями по принятию решений как и министр. Практикуются и специальные заседания, проводимые, как правило,
в столицах государств-членов СЕ.

Повседневной работой Комитета министров руководит Бюро в составе председателя КМСЕ, а также двух предыдущих и трёх последующих председателей. Председателем КМСЕ становятся в порядке очерёдности (согласно английскому алфавиту) на полгода мининдел стран-членов СЕ. Заместителями являются бывший и будущий председатели. С 19 мая по 15 ноября 2006 года Россия являлась председателем в КМСЕ. С мая по ноябрь 2012 года в КМСЕ председательствует Албания, с ноября 2012 г. по май 2013 г. – Андорра.

Основные функции КМСЕ – содействие политическому диалогу между правительствами стран-членов СЕ, принятие государств в члены Организации, контроль за выполнением ими своих обязательств (посредством механизма мониторинга КМСЕ), разработка и принятие конвенций и соглашений, утверждение программы деятельности и бюджета СЕ, а также контроль за их осуществлением. Важной функцией КМСЕ является контроль за выполнением решений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). КМСЕ поддерживает диалог с Парламентской ассамблеей СЕ (ПАСЕ) и Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ).

Комитет министров образует постоянные и создаваемые по мере необходимости комитеты, комиссии, рабочие группы (свыше 100), которые вырабатывают проекты будущих решений КМСЕ по вопросам, входящим в его компетенцию. Их деятельность охватывает широкий круг вопросов повестки дня СЕ: содействие укреплению плюралистической демократии, верховенства закона, защите прав человека, социально-экономическое развитие, сотрудничество в сфере культуры, образования, молодёжи.

Сессии министров и заседания постоянных представителей обеспечивает Секретариат Комитета министров. Его возглавляет Секретарь КМСЕ, ранг которого соответствует Генеральному директору.

В соответствии с Уставом СЕ решения КМСЕ - в зависимости от вопроса - могут приниматься единогласно, большинством в две трети голосов или простым большинством. Однако в последние годы при принятии решений в КМСЕ, даже незначительных, стала применяться так называемая "культура консенсуса", то есть консенсус практикуется де-факто. Особенностью является то, что "культура консенсуса" в отличие от классического понятия консенсуса не даёт возможности несогласной стороне заблокировать принятие решения – оно принимается всеми с оговорками об особом мнении или позиции того или иного члена КМСЕ.

Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации, которые КМСЕ адресует странам-членам СЕ, являются для них не юридически, а политически обязательными.

На каждой сессии Парламентской ассамблеи СЕ Комитет министров делает сообщение о результатах своей работы и представляет соответствующую документацию.

КМСЕ осуществляет мониторинг за выполнением государствами-членами принятых на себя обязательств. В отличие от "странового" мониторинга Парламентской ассамблеи контроль со стороны КМСЕ проводится в рамках конкретных тем и касается одновременно всех членов Организации.

После принятия Комитетом министров решения об упрощении процедуры тематического мониторинга она, как и прежде, включает в себя 4 этапа: обзор ситуации, обсуждение, принятие решений и их реализация. Упрощение затронуло первый этап. Теперь вместо двух этапов - подготовки национального доклада и заключения на комментарии Секретариата - государства должны представлять только краткий (до 1000 слов) ответ на вопросник. Ответы вместе с комментариями Секретариата составляют основу для обсуждения на КМСЕ.

Конечная цель - выработка на основе докладов Генерального секретаря практических рекомендаций. Мониторинг проводится по "отраслевому" принципу. Любое из государств-членов может инициировать конкретную тему мониторинга.

Организация по безопасности сотрудничества в Европе (ОБСЕ)

НАТО

Европейский союз (ЕС)

Отображение сетевого контента

x
x
Дополнительные инструменты поиска