23.10.1514:22

Выступление заместителя Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.Ю.Руденко на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 22 октября 2015 года

2039-23-10-2015

Уважаемый господин Председатель,

Как и прежде, считаем, что первостепенное значение для урегулирования конфликта на востоке Украины имеет четкое, последовательное и добросовестное выполнение минского «Комплекса мер». Альтернативы этим договоренностям для мирного разрешения ситуации не существует, а для достижения реальных и устойчивых результатов «на земле» необходим прямой диалог Киева с Донецком и Луганском.

Наша общая задача – содействовать устойчивой стабилизации обстановки на линии соприкосновения. Считаем, что общение сторон в рамках подгруппы по безопасности, а также с представителями СЦКК должно стать более системным и неполитизированным. Отказ украинской стороны от видеоконференции для прояснения обстоятельств обстрела пригородов Донецка 10 октября на прошлой неделе считаем неконструктивным. Необходимо прилагать все усилия для исключения инцидентов, подобных недавнему нападению на «Вольво-центр», столкновениям в районе донецкого аэропорта.

Надеемся, что принятие регламента работы КГ и ее подгрупп позволит этому механизму работать эффективнее.

По-прежнему ждем от СММ доклада о целях и последствиях обстрелов городов и населенных пунктов по обе стороны линии соприкосновения.

Важной вехой на пути стабилизации Донбасса стал переход сторон к выполнению второго этапа договоренности об отводе танков, минометов и орудий малых калибров. Отмечаем начавшийся отвод танков и другой техники в южных районах Донбасса. Рассчитываем, что процесс пойдет без сбоев, а установленные сроки будут выдержаны.

Поддерживаем усилия наблюдателей СММ, которым в непростой обстановке приходится выполнять важную задачу по верификации отвода вооружений.

При этом нельзя ограничиваться лишь сверкой списков инвентарных номеров танков и орудий, осмотром мест складирования, установкой там технических средств наблюдения. С учетом приоритетности устойчивого прекращения огня наблюдатели СММ должны уделить повышенное внимание именно физическому отсутствию вооружений в зоне безопасности, фиксации попыток его туда ввести.

В том, что касается мониторинга территории вне зоны безопасности, то оно должно вестись равномерно по обе стороны линии соприкосновения. Это относится и к техническим средствам, включая БПЛА, которые, судя по информации СММ, попадают под радиопомехи и над территорией, контролируемой украинскими силовиками.

Параллельно с обеспечением режима прекращения огня важно добиваться прогресса в решении политических вопросов. Приветствуем интенсификацию контактов в рамках соответствующей рабочей подгруппы, ждем от нее конкретных результатов. Уверены, что Киев способен изыскать политическую волю на то, чтобы конструктивно согласовать с представителями Донецка и Луганска модальности проведения местных выборов в Донбассе, как того требует «Комплекс мер», а также добиться их воплощения в соответствующем украинском законе. На этот раз он должен быть реально действующим, а не обставленным искусственными условиями, как это произошло с т.н. законом об особом статусе. Введение в действие содержательных положений упомянутого закона об особом статусе находится в компетенции Киева. Никто другой за него этого сделать не может.

К сожалению, избирательной и некорректной трактовкой «Комплекса мер» грешат не только украинские представители, но и те, кто «Минск» не подписывал, но делает вид, что знает о сути договоренностей больше всех. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, который некоторые ошибочно называют главным вопросом урегулирования, может быть осуществлено только после завершения конституционного процесса на Украине. Права жителей Донбасса должны быть закреплены законодательно и гарантированы – читайте внимательно п.11 «Комплекса мер». В этом корень проблемы, и без ее решения никакой контроль Киева над границей эффекта не даст.

На сегодняшний день Киев не способен навести порядок даже на том участке государственной границы, который он контролирует, - на границе с Крымом. Как мы видим, представители «Правого сектора» и мафиозных структур занимаются там вымогательством, блокированием грузового сообщения, устраивают взрывотехнические эксперименты с опорами линий электропередач. Вопрос даже не в том, насколько это целесообразно, но как это отражает современные украинские представления о законности.

К сожалению, такие противоестественные действия характерны и для блокады Донбасса. Попытка «наказать» население региона голодом, отключением водоснабжения, блокированием медикаментов не способствует национальному примирению. Блокада должна быть снята. Это решит значительное количество проблем. Нужно наращивать усилия по решению практических вопросов – восстановлению линий электропередачи, водоснабжения, железнодорожных путей, работать над устранением минной угрозы.

Принципиальное значение имеет и вопрос об амнистии. О нем также многие коллеги забывают. А ведь без его решения будет крайне сложно преодолеть конфликт внутри гражданского общества, добиться политической стабильности в стране, обеспечить проведение выборов. И касается это не только Донбасса.

В заключение, хотели бы привлечь внимание к тому, как на Украине идет подготовка к местным выборам, которые должны состояться в это воскресенье. Странные события происходят в Харькове, где отказывают в регистрации одному из лидеров оппозиции. По непонятным причинам под вопросом проведение выборов в Мариуполе. БДИПЧ отмечает отсутствие законодательных возможностей для голосования ВПЛ. Под запретом Коммунистическая партия Украины. Различные группы боевиков вмешиваются в избирательный процесс. В Днепропетровские избит кандидат в мэры, убит агитатор одной из партий.

И это, судя по всему, только верхушка айсберга. Будем внимательно следить, найдут ли отражение эти элементы, отмеченные в промежуточном докладе БДИПЧ, в отчете наблюдательной миссии по итогам выборов.

Благодарю за внимание.

x
x
Дополнительные инструменты поиска

Основные новости внешней политики

Основные новости внешней политики