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29 septiembre 201709:51

Discurso pronunciado por el representante permanente de Rusia ante la OSCE, Alexander Lukashévich, en la reunion del Consejo Permanente de la OSCE en relación con la Ley de Educación de Ucrania, Viena, 28 de septiembre de 2017

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Estimado señor presidente,

En Ucrania siguen produciéndose violaciones graves y múltiples de los derechos humanos. Estas ya han batido un récord en el espacio de la OSCE.

Hace varios días, las autoridades ucranianas violaron abiertamente sus compromisos en el ámbito de protección de los derechos de las minorías étnicas. Se trata de la Ley de Educación aprobado por la Rada Suprema (parlamento) de este país a principios de este mes de septiembre.

A pesar de los llamamientos por parte de las autoridades de varios Estados y de las organizaciones no gubernamentales a no discriminar las lenguas de las minorías étnicas, el presidente de Ucrania, Piotr Poroshenko, promulgó este documento. A tenor con éste, se restringe el uso de idiomas de las minorías étnicas con la perspectiva de erradicarlos del sistema educativo del país hacia 2020. Así las cosas, a partir de septiembre de 2020, es decir, dentro de tres años, estará autorizado usar las lenguas de las minorías étnicas sólo en los centros de educación preescolar y en la escuela primaria. Al final, esto puede conllevar el cierre de todos los centros de educación donde las asignaturas se enseñen en algún idioma distinto del ucraniano.

Esta ley restringirá los derechos lingüísticos de millones de ciudadanos de Ucrania: los rusos, búlgaros, húngaros, griegos, polacos, rumanos y otros hablantes de idiomas regionales y de las minorías étnicas.

Las autoridades de Hungría, Moldavia, Rumania, Polonia, Grecia y Bulgaria ya han manifestado su seria preocupación en relación con esta ley.

Es importante que la nueva ley haya sido criticado en Ucrania también, en particular, por los dirigentes del Consejo de Lvov y de varios otros Consejos locales y de las organizaciones no gubernamentales de Ucrania.

Este paso de Kiev es un intento de las actuales autoridades ucranianas de realizar una purga lingüística en el espacio educativo del país limpiándolo de todos los idiomas excepto el ucraniano, lo que contradice directamente tanto a la Constitución de Ucrania (artículos 10, 24 y 53) como a los compromisos internacionales asunidos por Kiev. En vista de eso, quisiéramos recordar a los representantes de Ucrania las respectivas disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño, el Convenio marco del Consejo de Europa sobre la protección de las minorías étnicas, la Carta Europea de las Lenguas Minoritarias o Regionales, la Declaración de la ONU sobre la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza de 1960, el Documento Final de la reunión de la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) en Viena en 1986, el documento de la reunión de la Conferencia sobre la Dimensión Humana de la CSCE celebrada en Copenhague en 1990, el Informe sobre la reunión de expertos de la CSCE para asuntos de las minorías étnicas de 1991.

Cabe citar varios documentos, porque, en particular, en el documento de Copenhague se destaca claramente que “personas que pertenecen a las minorías étnicas tienen derecho a crear y mantener sus propios centros de educación, organizaciones o asociaciones. Mientras, los Estados miembros deben aplicar los esfuerzos para garantizar que las personas que pertenecen a las minorías étnicas, independientemente de la necesidad de aprender el idioma oficial o idiomas oficiales del respetivo Estado, tengan las posibilidades necesarias de estudiar o recibir la educación en su lengua natal”.

Conforme al acápite 63 del documento de Viena (1986), los Estados miembros se comprometieron a “garantizar a todos el acceso a varios tipos y niveles de la educación sin discriminación alguna”, incuida la discriminación  lingüística.

La nueva ley de Ucrania contradice las recomendaciones del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Étnicas hechas en la Haya (1996) y en Liubliana (2012) a tenor de las que “los Estados deben respetar el derecho de las personas pertenecientes a las minorías a estudiar su lengua natal o recibir la educación en esta lengua, especialmente en zonas geográficas habitadas tradicionalmente o en número considerable por estas minorías”.

Aunque el idioma ruso (como otros idiomas) no se menciona directamente en el texto de la nueva ley, es obvio que los actuales legisladores ucranianos persiguen el objetivo de restringir al máximo los intereses de millones de habitantes rusohablantes de Ucrania e imponer en este Estado plurinacional un régimen lingüístico monoétnico. Es una nueva manifestación de la intolerancia en relación con los representantes de varios grupos étnicos.

Continuando su rumbo anterior en el ámbito lingüístico, las autoridades de Kiev vuelven a restituir la situación y las causas que en mucho provocaron el conflicto y posteriormente la guerra civil en el sureste de Ucrania. La promulgación de esta ley obstaculiza el acercamiento de los bandos del conflicto en Ucrania y aplaza las perspectivas de su arreglo definitivo. Es evidente que Kiev no quiere cumplir sus compromisos en el marco del Paquete de medidas de Minsk del 12 de febrero de 2015 el acápite 11 del que estipula que, a tenor de su estatus especial, varias regiones de las provincias de Donetsk y Lugansk tendrán derecho a la autodeterminación lingüística.

Exhortamos al Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Étnicas, la Oficina de la OSCE para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos, la presidencia austríaca y al Secretario General de la OSCE a dar su valoración de principio de la ley anunciada y, al final, prestar una mayor atención a la situación con los derechos de las minorías étnicas en Ucrania.

Gracias por su atención.

 

Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE)

Consejo de Europa (CE)

OTAN

Unión Europea (UE)


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