15 junio 200416:48

ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES DE RUSIA, SERGUÉI LAVROV, A LA REVISTA ALEMANA “FOKUS” U PUBLICADA EN EL NЄ 25 DE 2004

1351-15-06-2004

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Traducción no oficial del ruso

Pregunta: їCon qué criterios mide usted la influencia de Rusia en la palestra política? їEn qué consisten los principios básicos de la política exterior de Rusia?

Respuesta: Medimos la eficacia de la política exterior, ante todo, con el grado de su contribución a la creación de las condiciones externas favorables para el desarrollo económico del país y el mejoramiento de la vida de los rusos. Los principios básicos de nuestra política exterior están formulados en el Concepto de la Política Exterior de la Federación de Rusia, y siguen siendo inmutables. El principal es, tal como subrayaba el Presidente Vladímir Putin en la ceremonia de su inauguración, nuestra aspiración a defender los intereses nacionales de Rusia con medios pacíficos, tal como conviene a un país fuerte pero amante de la paz. Otro principio básico de la política exterior rusa sigue siendo su carácter multivectorial, la aspiración a fomentar la colaboración equitativa con nuestros vecinos más próximos así como con los Estados de Europa, Asia y de otras regiones.

Pregunta: їCuáles son los efectos eventuales de la ampliación de la Unión Europea para Rusia? Por ejemplo, anteriormente Rusia exportaba sus productos agrícolas a los nuevos países de la Unión Europea a los que ahora se extienden otras normas sanitarias y cuya producción agrícola goza de subvenciones de parte del estado.

Respuesta: La lista de preocupaciones rusas debidas a la ampliación de la UE apareció ya hace cuatro años. Lamentablemente la CCE emprendió las consultas detalladas a este respecto tan sólo hace unos meses, y es natural que se trabajaba en el régimen de falta de tiempo. No obstante, supimos aprobar la Declaración Conjunta el 27 de abril en Luxemburgo simultáneamente con la suscripción del Protocolo de la extensión a los nuevos miembros de la UE del Acuerdo de las Relaciones de Socios y la Cooperación. Esta Declaración permitió retirar la mayoría de los problemas que planteamos y trazó las vías para solucionar los problemas pendientes. Pero lamentablemente no se logró eliminar por completo las dificultades que surgen para Rusia debido a la ampliación de la UE. Por ejemplo, desde el 1є de mayo resultaron cerrados para nosotros los mercados de los productos agrícolas en diez países.

Quisiera destacar que la eliminación de los efectos negativos de la ampliación es únicamente parte de los problemas que tenemos que resolver con la UE en el ámbito comercial y económico. Si bien hemos conseguido compensar el efecto de la extensión a los diez países del régimen restrictivo del comercio con Rusia, que se practica por la Unión Europea, el propio régimen quedó inmutable. Hoy día, a raíz de las cuotas para los suministros del acero y los cereales rusos, los procedimientos antidumping con respecto a las partidas más importantes de nuestras exportaciones y la falta de acceso al mercado de la UE de los productos agrícolas rusos que se someten al control veterinario, nuestros exportadores pierden anualmente unos 400 millones de euros.

Pregunta: Rusia renunció a su presencia militar en muchas regiones del mundo, los Balcanes inclusive. En Asia Central cedió sus posiciones a los Estados Unidos. їNo ha perdido Moscú el interés por influir sobre los procesos políticos mundiales? їNo es el emplazamiento de los militares rusos en una base aérea kirguiz una tentativa de volver a cambiar el balance de las fuerzas?

Respuesta: Pienso que la política del balance de las fuerzas y la lucha por las esferas de influencia pertenece al pasado. Ya no responde a los atributos del siglo XXI, cuando todos los Estados del mundo deben contrarrestar juntos amenazas y desafíos globales, tales como el terrorismo internacional, la proliferación de las armas de exterminio masivo, el narcotráfico o la delincuencia organizada. Únicamente en común es posible solucionar esos problemas y otros, mancomunando los esfuerzos y actuando solidariamente en el espíritu de la colaboración. Justamente esto determina nuestro enfoque de la evolución de la situación en los Balcanes, Asia Central y otras regiones. Toda rivalidad en este sentido no es productiva. Por el contrario, la garantía de la estabilidad y del desarrollo estable requiere acciones acordadas de todos los Estados interesados y de las estructuras internacionales. Por supuesto, seguiremos procurando que los intereses legítimos de Rusia sean respetados en la región eurasiática.

Pregunta: їCómo percibe Rusia la influencia de los EE.UU. sobre Georgia? їCómo ve Rusia solucionar los conflictos regionales allí?

Respuesta: Georgia es un país soberano, y no debemos evaluar sus relaciones con otros Estados. Para nosotros importa que en Tbilisi, a juzgar por las declaraciones y algunas acciones de la dirigencia georgiana, reconocen lo importante que es fomentar relaciones amistosas y de buena vecindad con Rusia. Estas declaraciones se refuerzan con acciones concretas de Georgia, en particular para entablar la colaboración con nosotros para proteger la frontera ruso-georgiana y contrarrestar el terrorismo internacional.

En lo que respecta a los conflictos en territorio de Georgia, se deben arreglar exclusivamente por vía política. En lo que se refiere tanto a Abjasia como a Osetia del Sur existen mecanismos de negociaciones aprobadas. En los asuntos georgiano-abjasios son, ante todo, los grupos especiales de Ginebra para la cooperación económica, el retorno de las personas desplazadas y los refugiados, las cuestiones de la política y la seguridad, el Consejo Coordinador de las partes georgiana y abjasia y el Grupo de Amigos del Secretario General de la ONU. Además, existe el Proceso de Sochi que funciona realmente, encaminado al cumplimiento de los acuerdos alcanzados en marzo de 2003 por los Presidentes de Rusia y Georgia con la participación de la parte abjasia y comprobadas en la reunión de Vladímir Putin y Mijaíl Saakashvili en febrero de este año. En el arreglo georgiano-osetio el papel principal le pertenece a la Comisión Mixta de Control con la participación de Rusia y la OSCE. En ambos casos están creadas y funcionan las operaciones pacificadoras que permiten garantizar eficazmente la no-reanudación del derramamiento de sangre en Abjasia y Osetia del Sur.

Desde luego, no existen recetas sencillas para arreglar los conflictos que persisten en territorio de Georgia. En este sentido se requiere un trabajo minucioso apuntado sobre todo al refuerzo de la confianza entre las partes. Es por eso que nos preocupan las ideas de la "marcha a Sujumi y Tsjinvali" y la repetición allí de la "revolución de las rosas" que se oyeron tras los recientes sucesos en Ayaria. Es preciso abstenerse de los pasos que puedan provocar la tensión y socavar los procesos de arreglo.

Pregunta: їCuál es la actitud de Rusia hacia la extensión de la OTAN al Este, a los antiguos territorios soviéticos?

Respuesta: Continuamos considerando que la ampliación de la OTAN no da respuesta a ningún desafío real que afrontan actualmente los países de Europa y la comunidad mundial entera. Es inercia de los enfoques antiguos que ya no corresponden a la situación actual. Al mismo tiempo, no percibimos la ampliación de la Alianza como un obstáculo para incrementar la cooperación en el marco del Consejo Rusia–OTAN ni para desarrollar nuestras relaciones bilaterales con los miembros antiguos y nuevos de la Alianza del Atlántico Norte en beneficio del avance hacia el modelo genuinamente colectivo de la seguridad paneuropea.

Pregunta: Rusia anunció su disposición para ayudar a la OTAN en Afganistán, en particular concediendo la información de la inteligencia. їEstá dispuesta Rusia a prestar otro tipo de ayuda, incluso participar en la recuperación económica de Afganistán?

Respuesta: En el marco del acuerdo entre el G-8, y desde hace poco en contacto con la OTAN, Rusia aporta a la normalización de la situación en Afganistán. Participamos en la estructuración de las nuevas Fuerzas Armadas afganas que deben convertirse en factor clave de la estabilización militar en el país. La ayuda gratuita en 2002 y 2003 fue igual a 80 millones de dólares. Rusia concedió a Alemania el derecho de tránsito a través de su territorio de cargamentos militares y otros para garantizar las actividades de las Fuerzas Internacionales de Seguridad (FIS). Estamos dispuestos a concertar acuerdos análogos con otros países principales que integran las FIS. Se realiza el intercambio de la información por canales pertinentes, tanto con los socios de la coalición como con los afganos, sobre las actividades de las organizaciones terroristas internacionales y las fuerzas de los talibanes.

En la actualidad se negocia el arreglo de la deuda afgana a Rusia. Guiándose por la aspiración a prestar ayuda en la recuperación de Afganistán Rusia está dispuesta a cancelar gran parte de la deuda aportando así a la normalización de la vida económica del país.

Pregunta: La estrategia de los estadounidenses encaminada a aplastar el terrorismo mediante la ocupación del territorio de Irak fracasó. En vez de ello contribuyó al incremento del terrorismo. їCómo se podría estabilizar la situación?

Respuesta: No hubo relación alguna entre el problema del terrorismo y la situación en Irak antes del comienzo de la operación unilateral de los EE.UU. Los terroristas internacionales comenzaron a penetrar en Irak después de la ocupación. Estamos convencidos de que la salida del atolladero actual consiste en poner cuanto antes fin a la ocupación, restablecer la soberanía estatal de Irak y entregar el poder en manos de su pueblo. Justamente a ello está encaminada la Resolución 1546 aprobada unánimemente por el Consejo de Seguridad de la ONU. Si los iraquíes sienten que esta perspectiva es real y que Irak pronto podrá convertirse en un Estado realmente independiente, estoy seguro de que la situación irá mejorándose.

Esperamos que la entrega del poder en el país al Gobierno Transitorio en cuya formación se está ocupando actualmente el asesor especial del Secretario General de la ONU, Lakhdar Brahimi, sea un paso importante precisamente en este sentido. Importa por principio que este proceso sea transparente y permita garantizar la legitimidad del Gobierno Transitorio a los ojos de la población de Irak y de la comunidad mundial, y no sea percibido únicamente como un "cambio de las decoraciones".

Pregunta: їCon qué circunstancias Rusia estaría dispuesta a participar militarmente en la operación pacificadora en Irak?

Respuesta: El tema de la presencia militar rusa en Irak no se considera. Al mismo tiempo, estamos dispuestos a participar en la contribución al arreglo político bajo la égida de la ONU y a la recuperación económica de Irak. Tenemos no poca experiencia de la colaboración con aquel país, incluso en ámbitos, tales como el sector petrolero, la energía eléctrica, la agricultura y otros varios.

Pregunta: їTiene Rusia su propio concepto del desarrollo sucesivo de Irak?

Respuesta: Creo que en primer lugar se requieren pasos decisivos y eficaces, capaces de mostrar a los habitantes de Irak que vuelven a ser dueños de su país y de su destino. Únicamente así es posible garantizar la recuperación de Irak, eliminar los temores del mundo árabe e islámico sin cuyo respaldo las nuevas autoridades iraquíes no tendrán legitimidad completa.

Podría ser un medio para ello la convocación de una Conferencia Internacional o una Mesa Redonda con la atracción de la gama más amplia de fuerzas políticas del país con una nutrida participación internacional, incluidos los países vecinos, la Liga de Estados Árabes y los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU.

Pregunta: їQué papel podría desempeñar la ONU en el futuro orden mundial a la luz de que actualmente los EE.UU. adoptan decisiones independientes en el arreglo de los conflictos, mientras que Israel menosprecia permanentemente las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU?

Respuesta: Es obvio que la ONU puede hacer únicamente lo que quieren los Estados miembros. Sin embargo, mi experiencia del trabajo en esa Organización testimonia que de no existir la ONU, en el mundo habría mucho más problemas.

El carácter de los desafíos actuales exige una respuesta colectiva, y la ONU dispone para ello de posibilidades singulares ya que es un organismo universal y posee una legitimidad indiscutible. No es casual que también en Irak los participantes de la coalición tuvieron que volver al campo legal de la ONU en busca de las vías del arreglo político y la recuperación postbélica del país. En lo que respecta al Cercano Oriente, justamente la Resolución 1515 del Consejo de Seguridad de la ONU confirió a la Hoja de Ruta del palestino-israelí el carácter obligatorio. Lo mismo concierne a otros muchos problemas internacionales. Por tanto consideramos que el aumento del papel de la ONU es una condición indispensable para garantizar la seguridad necesaria en el mundo.

Pregunta: Muchos suponen que es piedra angular en la lucha contra el terrorismo el arreglo del conflicto en el Cercano Oriente. El Gobierno israelí sigue el camino de fuerza exterminando a los líderes de las organizaciones radicales palestinas. їEs constructivo eso? їQué puede implicar esta Hoja de Ruta?

Respuesta: La falta de arreglo del conflicto palestino-israelí es caldo de cultivo para el extremismo. Por lo tanto nos pronunciamos por lograr cuanto antes una paz justa y sólida en la región sobre la base del cumplimiento incondicional por las partes de las disposiciones de la Hoja de Ruta.

Israel tiene el derecho a autodefensa y protección de sus ciudadanos, pero este derecho debe realizarse de acuerdo con el Derecho Humanitario Internacional. Creo que a Israel le conviene renunciar a los pasos que conducen a la inflación de la enemistad y, en definitiva, llevan el agua al molino del extremismo. Es natural que de la dirigencia palestina se requieren asimismo medidas decididas para frenar el terrorismo.

Pregunta: їQué papel atribuye usted a Rusia en el proceso de negociaciones sobre Corea del Norte? їCuáles son sus objetivos?

Respuesta: El papel que desempeña Rusia en la solución del problema nuclear en la península de Corea es dictado, ante todo, por los intereses por garantizar la seguridad en aquella región que se encuentra muy cerca de nuestras fronteras. Paralelamente a los demás participantes del proceso de negociaciones de seis partes aspiramos sobre todo a mantener la península de Corea entera dentro del régimen de la no-proliferación nuclear.

Estamos convencidos de que la solución de esta problema que convenga a todos los socios de las negociaciones, sobre todo la RPDC y los EE.UU., puede y debe conseguirse por vía política pacífica. Es necesario considerar mutuamente las preocupaciones y enfocar el problema con la máxima flexibilidad. En el marco del formato de seis partes presentamos nuestras ideas concretas para buscar soluciones constructivas.

Pregunta: їVe usted la posibilidad de la unificación de Corea del Sur y del Norte? їExiste la posibilidad de establecer el control del potencial nuclear nortecoreano?

Respuesta: Los esfuerzos que se hacían a lo largo de los últimos treinta años y pico de parte del Norte y del Sur de Corea para hallar el lenguaje común y empezar el proceso de reconciliación nacional y aproximación han llevado hoy día a un diálogo intercoreano estable y a una cooperación diversificada. El diálogo de las dos Coreas sigue desarrollándose pese a la complicada situación debida al problema nuclear. Más aún, es un factor importante del mantenimiento de la estabilidad en la península.

Suponemos que la aproximación de las dos Coreas hasta que se unifiquen es un proceso históricamente condicionado. Rusia es un partidario firme de esta perspectiva, por supuesto, con tal de que se entienda que esto se realizara por vía pacífica y democrática.

El futuro de la aproximación coreana depende bastante de la solución del problema nuclear que supone, en particular, el control internacional de la realización del programa nuclear de la RPDC. En principio, Pyongyang expresa su consentimiento si se toman en consideración sus preocupaciones sobre las garantías de la seguridad y la prestación de una ayuda económica y humanitaria muy requerida.

Pregunta: En la prensa van apareciendo los rumores de que el rumbo prooccidental del Kremlin se topa con el disgusto de varias estructuras institucionales, en parte también del MAE. їEs fuerte la resistencia?

Respuesta: La política exterior de Rusia no es ni "prooccidental" ni "contraoccidental". Es una política en beneficio de Rusia cuyos intereses defendemos firme y consecuentemente pero sin confrontación, a través del diálogo y la colaboración con todos los países que están dispuestos a hacerlo. Este rumbo fijado en el Concepto de la Política Exterior de la Federación de Rusia, aprobado por el Presidente Vladímir Putin, goza de un amplio respaldo de parte de la sociedad rusa y las fuerzas políticas principales del país.

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