25 julio 200215:07

LEY FEDERAL SOBRE LA SITUACIÓN LEGAL DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

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Federación de Rusia

LEY FEDERAL

del 25 de julio de 2002 Nº 115-FZ

 

SOBRE LA SITUACIÓN LEGAL DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

 

Aprobado por la Duma Estatal el 21 de junio de 2002

Aprobado por el Consejo de Federación el 10 de julio de 2002

Capítulo I. Disposiciones generales

 

Artículo 1. El objeto de reglamentación de la presente Ley Federal

La presente Ley Federal determina la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia, así como reglamenta las relaciones entre los ciudadanos extranjeros, por una parte, y los organismos del poder estatal, la administración autónoma local y los funcionarios de los organismos mencionados, por otra parte, relacionados con la estancia (residencia) de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia y realización por éstos de las actividades laborales, empresariales u otras en el territorio de la Federación de Rusia.

Artículo 2. Términos principales

1. En la presente Ley Federal se aplican los siguientes términos:

Ciudadano extranjero – persona física distinta de ciudadano de la Federación de Rusia que tenga comprobante de la ciudadanía de otro Estado extranjero;

Persona apátrida – persona física distinta de ciudadano de la Federación de Rusia que no tiene comprobante de la ciudadanía de otro Estado extranjero;

Invitación para la entrada a la Federación de Rusia – documento que sirve de base para la expedición a un ciudadano extranjero del visado o bien sirve para la entrada a la Federación de Rusia sin el visado en los casos previstos por la legislación federal o tratados internacionales de la Federación de Rusia;

Tarjeta migratoria – documento que contiene los datos de ciudadano extranjero que entra a la Federación de Rusia, sirve para el control de la estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia;

Permiso de residencia temporal – comprobante del derecho de ciudadano extranjero o persona apátrida a realizar residencia temporal en la Federación de Rusia hasta la recepción del permiso de residencia, representado por una nota en el documento de identidad de ciudadano extranjero o persona apátrida o en el respectivo documento expedido en la Federación de Rusia a una persona apátrida que no tiene documento de identidad;

Permiso de residencia – documento expedido a favor de un ciudadano extranjero o una persona apátrida como comprobante de su derecho a residencia permanente en la Federación de Rusia, así como de su derecho a la salida libre de la Federación de Rusia y la entrada libre a la Federación de Rusia. Permiso de residencia expedido a favor de una persona apátrida es, al mismo tiempo, su documento de identidad;

Ciudadano extranjero que se encuentra legalmente en la Federación de Rusia – persona que tiene uno de los siguientes documentos vigentes: permiso de residencia, permiso de residencia temporal, visado u otro documento previsto por la Ley Federal o tratados internacionales de la Federación de Rusia que certifica su derecho a estancia (residencia) en la Federación de Rusia;

Ciudadano extranjero que se encuentra temporalmente en la Federación de Rusia – persona que entró a la Federación de Rusia con un visado o sin visado (para las personas que no lo necesitan) y que no tiene permiso de residencia ni permiso de residencia temporal;

Ciudadano extranjero residente temporal de la Federación de Rusia – persona que obtuvo permiso de residencia temporal;

Ciudadano extranjero residente permanente de la Federación de Rusia – persona que obtuvo permiso de residencia;

Actividades laborales de ciudadano extranjero – trabajo de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia basado en un contrato de trabajo o contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios);

Empleado extranjero – ciudadano extranjero que se encuentra temporalmente en la Federación de Rusia y realiza sus actividades laborales de manera establecida;

Ciudadano extranjero registrado como empresario individual, - ciudadano extranjero registrado en la Federación de Rusia como empresario individual que realiza sus actividades sin formar persona jurídica;

Permiso de trabajo – documento que certifica el derecho de trabajador extranjero a realizar temporalmente sus actividades laborales en el territorio de la Federación de Rusia o el derecho de ciudadano extranjero registrado en la Federación de Rusia como empresario individual a realizar sus actividades empresariales;

Deportación – destierro forzado de un ciudadano extranjero de la Federación de Rusia en caso de privación o cese de razones legales de su estancia (residencia) en la Federación de Rusia.

2. En la presente Ley Federal el término "ciudadano extranjero" incluye el término "persona apátrida" excepto los casos cuando la Ley Federal establece para las personas apátridas las reglas especiales distintas de las reglas establecidas para ciudadanos extranjeros.

Artículo 3. Legislación sobre la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

La legislación sobre la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia está basada en la Constitución de la Federación de Rusia y está formada por la presente Ley Federal y otras leyes federales. Además, la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia está reglamentada por los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

Artículo 4. Fundamentos de la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

Los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia tienen sus derechos y obligaciones igual que los ciudadanos de la Federación de Rusia, excepto los casos previstos por la Ley Federal.

Artículo 5. Estancia temporal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

1. El plazo de estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia se determina por el plazo de vigencia del visado expedido a su favor.

El plazo de estancia en la Federación de ciudadano extranjero que había entrado a la Federación de Rusia en el régimen sin visado no puede superar los noventa días, excepto los casos previstos por la presente Ley Federal.

2. Ciudadano extranjero que se encuentra temporalmente en la Federación de Rusia está obligado a abandonar la Federación de Rusia una vez expirado el plazo de vigencia de su visado o el plazo establecido por la presente Ley Federal, si para el momento de expiración de los plazos mencionados no había obtenido el permiso de prórroga del plazo de su estancia o el permiso de residencia temporal.

3. El plazo de estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia puede ser prolongado o reducido, respectivamente, en caso de cambio de las condiciones o desaparición de circunstancias de acuerdo con las cuales se le había permitido la entrada a la Federación de Rusia.

4. Es el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores o el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o sus organismos territoriales los que toman la decisión de prolongación o reducción del plazo de la estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia.

5. El plazo de estancia temporal en la Federación de Rusia de ciudadano extranjero que entró a la Federación de Rusia en régimen que no requiere visado y que concertó un contrato de trabajo o un contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios) cumpliendo todos los requisitos de la presente Ley Federal será prolongado por el plazo de vigencia del contrato concertado pero como máximo por un año a partir de la fecha de la entrada del ciudadano extranjero a la Federación de Rusia. La decisión de prolongación del plazo de estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia se toma por el órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores, sobre lo cual se pone una nota en la tarjeta migratoria.

Artículo 6. Residencia temporal de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

1. Permiso de residencia temporal puede ser expedido a favor de un ciudadano extranjero dentro de la cuota aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia. Plazo de vigencia del permiso de residencia temporal es igual a tres años.

2. La cuota para la expedición de permisos de residencia temporal a los ciudadanos extranjeros se aprueba anualmente por el Gobierno de la Federación de Rusia de acuerdo con las propuestas de los organismos ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia tomando en consideración la situación demográfica en el respectivo sujeto de la Federación de Rusia y la posibilidad de tal sujeto para recibir a los ciudadanos extranjeros.

3. Permiso de residencia temporal puede ser expedido a favor de ciudadano extranjero fuera de la cuota aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia en los siguientes casos:

1) los nacidos en el territorio de la República Soviética Federativa Socialista Rusa y que tenían la ciudadanía de la URSS o a los nacidos en el territorio de la Federación de Rusia;

2) los reconocidos incapaces para trabajar y que tienen a un hijo o una hija capaz que tiene ciudadanía de la Federación de Rusia;

3) los que tienen por lo menos uno de los padres incapaz que tiene la ciudadanía de la Federación de Rusia;

4) los que están casados con ciudadano de la Federación de Rusia que tiene su residencia permanente en la Federación de Rusia;

5) los que realizaron inversiones en la Federación de Rusia en volumen establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia;

6) en otros casos previstos por la Ley Federal.

4. El órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores de acuerdo con la solicitud entregada al organismo mencionado por el extranjero que se encuentra temporalmente en la Federación de Rusia, o de acuerdo con la solicitud entregada por ciudadano extranjero a la representación diplomática o consular de la Federación de Rusia en el país de su residencia, en el plazo de seis meses expide a este ciudadano extranjero el permiso de residencia temporal o rechaza la expedición de tal permiso.

5. El órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores al examinar la solicitud de ciudadano extranjero sobre la expedición del permiso de residencia temporal pide informes a los organismos de seguridad, servicio de alguaciles, organismos fiscales, organismos de seguridad social, organismos de sanidad, organismos de servicio migratorio y otros organismos involucrados los cuales en el transcurso de los dos meses a partir de la fecha de solicitud presentan información sobre la existencia o ausencia de las circunstancias que impiden la expedición de permiso de residencia temporal a favor de ciudadano extranjero.

6. En caso de que al ciudadano extranjero se le hubiese rechazado la expedición del permiso de residencia temporal, éste tiene derecho a volver a aplicar de la misma manera por la expedición del permiso de residencia temporal pasado como mínimo un año después del rechazo de la solicitud anterior.

7. El permiso de residencia temporal contiene los siguientes datos: apellido y nombre (escritos con caracteres cirílicos y latinos), fecha y lugar de nacimiento, sexo, nacionalidad del ciudadano extranjero, número y fecha de aprobación de la expedición del permiso, plazo de vigencia del permiso, nombre del organismo del poder ejecutivo que había expedido el permiso.

8. El procedimiento de la expedición del permiso de residencia temporal y la lista de documentos por presentar junto con la solicitud de expedición del permiso de residencia temporal se aprueban por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 7. Razones para rechazar la expedición o cancelar el permiso de residencia temporal

Permiso de residencia temporal a favor de ciudadano extranjero no se expide o se cancela el permiso anteriormente expedido en los casos de que el mencionado ciudadano extranjero:

1) se pronuncia a favor del cambio coercitivo de las bases del sistema constitucional de la Federación de Rusia o con otras acciones crea la amenaza a la seguridad de la Federación de Rusia o a los ciudadanos de la Federación de Rusia;

2) financia o planea los actos terroristas (extremistas), presta asistencia a la realización de tales actos o realiza tales actos, al igual que apoya a las actividades terroristas (extremistas) de cualquier otra manera;

3) en el transcurso de los cinco años anteriores a la fecha de la solicitud de expedición del permiso de residencia temporal había sido sometido a la exclusión administrativa o deportación de la Federación de Rusia;

4) había presentado documentos falsos o había comunicado datos deliberadamente falsos;

5) había sido condenado por la sentencia del juzgado en vigor por cometer un crimen grave o muy grave o un crimen cuya reincidencia se considera peligrosa;

6) tiene la condena no eximida por cometer un crimen grave o muy grave en el territorio de la Federación de Rusia o fuera de su territorio, que se considera grave o muy grave de acuerdo con la ley federal;

7) varias veces (dos veces o más) durante un año se le exigía la responsabilidad administrativa por violar la legislación de la Federación de Rusia en lo que se refiere al régimen de estancia (residencia) de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia;

8) no puede presentar comprobantes de la posibilidad de mantener a si mismo y a los miembros de su familia en la Federación de Rusia dentro del mínimo vital sin recurrir a la ayuda del Estado, excepto los casos de que ciudadano extranjero esté reconocido incapaz;

9) pasados los tres años de la fecha de su entrada no tiene vivienda en la Federación de Rusia sobre las bases previstas por la legislación de la Federación de Rusia;

10) Había salido de la Federación de Rusia a un Estado extranjero para la residencia permanente;

11) Se encuentra fuera de la Federación de Rusia durante más de seis meses;

12) había contraido el matrimonio con ciudadano de la Federación de Rusia que sirvió base para la obtención del permiso de residencia temporal y este matrimonio había sido invalidado por el juzgado;

13) es drogadicto o no tiene certificado de ausencia de la enfermedad producida por el virus de inmunodeficiencia humana (infección VIH), o padece de una de las enfermedades infecciosas que representan amenaza para los demás. La lista de tales enfermedades y procedimiento de confirmación de su existencia o ausencia se aprueba por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 8. Residencia permanente de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

1. Durante el plazo de vigencia del permiso de residencia temporal y teniendo razones legales a un ciudadano extranjero a su solicitud puede ser expedido permiso de residencia. Ciudadano extranjero presenta la solicitud de expedición de permiso de residencia al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de los asuntos interiores mínimo seis meses antes de la expiración de su permiso de residencia temporal.

2. Antes de obtener el permiso de residencia ciudadano extranjero está obligado a vivir en la Federación de Rusia como mínimo un año con el permiso de residencia temporal.

3. Permiso de residencia se expide a favor de un ciudadano extranjero por un plazo de cinco años. Una vez expirado el plazo de vigencia del permiso de residencia a solicitud de ciudadano extranjero dicho plazo puede ser prolongado por cinco años. El número de prórrogas de vigencia de permiso de residencia es ilimitado.

4. El permiso de residencia contiene los siguientes datos: apellido y nombre (escritos en caracteres cirílicos y latinos), fecha y lugar de nacimiento, sexo, nacionalidad de ciudadano extranjero, número y fecha de la decisión de expedición del permiso de residencia, plazo de vigencia del permiso de residencia, nombre del organismo del poder ejecutivo que había expedido el permiso. Es un documento de formato establecido.

5. El procedimiento de la expedición del permiso de residencia y la lista de documentos por entregar junto con la solicitud de expedición de permiso de residencia, como también de procedimiento de prórroga de permiso de residencia se aprueban por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 9. Razones para rechazar la expedición o cancelar el permiso de residencia

Permiso de residencia a favor de ciudadano extranjero no se expide o se cancela el permiso anteriormente expedido en los casos de que el mencionado ciudadano extranjero:

1) se pronuncia a favor del cambio coercitivo de las bases del sistema constitucional de la Federación de Rusia o con otras acciones crea la amenaza a la seguridad de la Federación de Rusia o los ciudadanos de la Federación de Rusia;

2) financia o planea los actos terroristas (extremistas), presta asistencia a la realización de tales actos o realiza tales actos, al igual que apoya a las actividades terroristas (extremistas) de cualquier otra manera;

3) había sido sometido a la exclusión administrativa o deportación de la Federación de Rusia;

4) había presentado documentos falsos o había comunicado datos deliberadamente falsos;

5) había sido condenado por la sentencia del juzgado en vigor por cometer un crimen grave o muy grave o un crimen cuya reincidencia se considera peligrosa;

6) tiene la condena no eximida por cometer un crimen grave o muy grave en el territorio de la Federación de Rusia o fuera de su territorio, que se considera grave o muy grave de acuerdo con la ley federal;

7) varias veces (dos veces o más) durante un año se le exigía la responsabilidad administrativa por violar la legislación de la Federación de Rusia en lo que se refiere al régimen de estancia (residencia) de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia;

8) no puede presentar comprobantes de posibilidad de mantener a si mismo y a los miembros de su familia en la Federación de Rusia dentro del marco del mínimo vital sin recurrir a la ayuda del Estado, excepto los casos de que ciudadano extranjero esté reconocido incapaz;

9) pasados los tres años de la fecha de su entrada no tiene vivienda en la Federación de Rusia sobre las bases previstas por la legislación de la Federación de Rusia;

10) había salido de la Federación de Rusia a un Estado extranjero para realizar residencia permanente;

11) se encuentra fuera de la Federación de Rusia durante más de seis meses;

12) había contraido el matrimonio con ciudadano de la Federación de Rusia que sirvió base para la obtención del permiso de residencia y este matrimonio había sido invalidado por el juzgado;

13) es drogadicto o no tiene certificado de ausencia de la enfermedad producida por el virus de inmunodeficiencia humana (infección VIH), o padece de una de las enfermedades infecciosas que representan amenaza para los demás. La lista de tales enfermedades y procedimiento de confirmación de su existencia o ausencia se aprueba por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 10. Documentos de identidad de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia

1. Documentos de identidad de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia son: pasaporte de ciudadano extranjero o cualquier otro documento prescrito por la ley federal o reconocido de acuerdo con un tratado internacional de la Federación de Rusia como documento de identidad de ciudadano extranjero.

2. Documentos de identidad de persona apátrida en la Federación de Rusia son:

1) documento expedido por un Estado extranjero y reconocido de acuerdo con un tratado internacional de la Federación de Rusia como documento de identidad de una persona apátrida;

2) permiso de residencia temporal;

3) permiso de residencia;

4) otros documentos prescritos por la ley federal o reconocidos de acuerdo con un tratado internacional de la Federación de Rusia como documento de identidad de una persona apátrida.

Artículo 11. Desplazamiento de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación de Rusia

1. Los ciudadanos extranjeros tienen derecho a desplazamiento libre con fines personales o de negocio en el territorio de la Federación de Rusia con base a los documentos expedidos o tramitados por ellos de acuerdo con la presente Ley Federal, excepto los casos de territorios, organizaciones e instalaciones que requieren un permiso especial para la entrada de acuerdo con las leyes federales.

La lista de los territorios, organizaciones e instalaciones para los que ciudadanos extranjeros necesitan un permiso especial se aprueba por el Gobierno de la Federación de Rusia.

2. Ciudadano extranjero que tiene residencia temporal en la Federación de Rusia no tiene derecho a cambiar lugar de su residencia a su parecer dentro del sujeto de la Federación de Rusia en cuyo territorio se le había permitido realizar su residencia, ni tampoco a elegir un lugar de residencia fuera del sujeto de la Federación de Rusia mencionado.

3. A los ciudadanos extranjeros que son empleados de las representaciones diplomáticas y consulares de los Estados extranjeros en la Federación de Rusia, los empleados de las organizaciones internacionales, así como a los periodistas extranjeros acreditados en la Federación de Rusia se les concede el derecho a libre desplazamiento en el territorio de la Federación de Rusia basándose en el principio de reciprocidad, excepto las limitaciones previstas por el punto 1 del presente artículo.

Artículo 12. Relación de ciudadanos extranjeros con el derecho electoral

1. Los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia no tienen derecho a elegir o ser elegidos a los organismos federales del poder estatal, organismos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia, ni tampoco a participar en referéndum de la Federación de Rusia ni de los sujetos de la Federación de Rusia.

2. Ciudadanos extranjeros que tienen residencia permanente en la Federación de Rusia tienen derecho a elegir y ser elegidos a los organismos de administración autónoma local y participar en referéndum local en los casos y en el orden previstos por la legislación federal.

Artículo 13. Condiciones de participación de ciudadanos extranjeros en relaciones laborales

1. Los ciudadanos extranjeros tienen derecho a disponer libremente de sus capacidades laborales, elegir tipo de actividades y profesión, como también el derecho a utilizar libremente sus capacidades y sus bienes para realizar actividades empresariales u otras actividades económicas que no estén prohibidas por la legislación con las restricciones previstas por la Ley Federal.

2. De acuerdo con la presente Ley Federal, es empleador la persona física o jurídica que había obtenido de acuerdo con el procedimiento establecido un permiso de contratación de trabajadores extranjeros y que utiliza el trabajo de empleados extranjeros con base en contratos de trabajo firmados con éstos. Puede ser empleador un ciudadano extranjero registrado como empresario individual.

3. De acuerdo con la presente Ley Federal, es ordenante de trabajos (servicios) la persona física o jurídica que había obtenido de acuerdo con el procedimiento establecido un permiso de contratación de trabajadores extranjeros y que utiliza el trabajo de empleados extranjeros con base en contratos civiles de realización de trabajos (prestación de servicios) firmados con éstos. Puede ser ordenante de trabajos (servicios) un ciudadano extranjero registrado como empresario individual.

4. Empleador o ordenante de trabajos (servicios) tienen derecho a contratar a los trabajadores extranjeros únicamente disponiendo del permiso de contratación de trabajadores extranjeros.

Ciudadano extranjero tiene derecho a realizar actividades laborales únicamente disponiendo del permiso de trabajo. El procedimiento mencionado no se aplica para los ciudadanos extranjeros que: 

1) tienen residencia permanente en la Federación de Rusia;

2) tienen residencia temporal en la Federación de Rusia;

3) son empleados de representaciones diplomáticas o consulares de los Estados extranjeros en la Federación de Rusia, empleados de las organizaciones internacionales, así como empleados privados de las personas mencionadas;

4) son empleados de personas jurídicas extranjeras (productores o suministradores) que realicen trabajos de montaje (supervisión de montaje), trabajos de mantenimiento o garantía, como también trabajos de reparación postgarantía de la maquinaria suministrada a la Federación de Rusia;

5) son periodistas acreditados en la Federación de Rusia;

6) estudian en la Federación de Rusia en las instituciones educativas profesionales y realizan trabajos (prestan servicios) durante las vacaciones;

7) estudian en la Federación de Rusia en las instituciones educativas profesionales y trabajan en su tiempo libre de estudios como personal auxiliar en las instituciones educativas donde estudian;

8) están invitados a la Federación de Rusia como profesores para dar clases en las instituciones educativas, excepto las personas que entran a la Federación de Rusia para realizar actividades de profesor en las instituciones educativas profesionales religiosas.

5. Ciudadano extranjero que tiene residencia temporal en la Federación de Rusia no tiene derecho a realizar actividades laborales fuera del sujeto de la Federación de Rusia en cuyo territorio de le había permitido realizar su residencia temporal.

Artículo 14. Relación de ciudadanos extranjeros con el servicio estatal o municipal y con algunos tipos de actividades

1. Ciudadano extranjero no tiene derecho a:

1) ocupar cargos en los servicios estatales o municipales;

2) sustituir los cargos en la tripulación de un barco que navega con la bandera nacional de la Federación de Rusia, de acuerdo con las restricciones previstas por el Código de Navegación Mercante de la Federación de Rusia;

3) ser miembro de la tripulación de un buque de guerra de la Federación de Rusia o de cualquier otro barco de destino no comercial, así como de aeronaves de aviación estatal o experimental;

4) ser comandante de aeronaves de aviación civil;

5) trabajar en objetos y organizaciones cuyas actividades están relacionadas con la seguridad de la Federación de Rusia. La lista de tales objetos y organizaciones se aprueba por el Gobierno de la Federación de Rusia;

6) dedicarse a otras actividades y sustituir otros cargos a los que está restringido el acceso de ciudadanos extranjeros por la Ley Federal.

2. El procedimiento de sustitución por los ciudadanos extranjeros de los cargos directivos en las organizaciones en cuyo capital social más de cincuenta por ciento de acciones o participación pertenece a la Federación de Rusia se determina por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 15. Relación de ciudadanos extranjeros con el servicio militar

Ciudadano extranjero no puede ser reclutado al servicio militar (servicio civil alternativo), no puede entrar al servicio militar de manera voluntaria ni tampoco puede ser admitido al trabajo en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones u organismos militares como un empleado civil.

 

Capítulo II. Procedimiento de tramitación de invitaciones para la entrada a la Federación de Rusia

 

Artículo 16. Procedimiento de tramitación de invitación para la entrada a la Federación de Rusia

1. Invitación para la entrada a la Federación de Rusia (en adelante "invitación") se expide por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores o por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por su órgano territorial.

2. Invitación contiene los siguientes datos: apellido y nombre (en caracteres cirílicos y latinos), fecha y lugar de nacimiento, sexo, nacionalidad de la persona invitada, país de su residencia, número y fecha de expedición de su documento de identidad, objetivo de viaje, plazo estimado de su estancia en la Federación de Rusia, puntos estimados a visitar en la Federación de Rusia, nombre de la organización invitadora y su domicilio o nombre y apellido de la persona física invitadora y su domicilio, número y fecha de la decisión sobre la expedición de la invitación y plazo de vigencia de la invitación.

3. El organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores expide las invitaciones a solicitud de:

1) organismos federales del poder estatal;

2) representaciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia;

3) organizaciones internacionales y sus representaciones en la Federación de Rusia, así como representaciones de Estados extranjeros ante las organizaciones internacionales con sede en la Federación de Rusia;

4) organismos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia.

4. Órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores expide las invitaciones a solicitud de:

1) organismos de administración autónoma local;

2) personas jurídicas;

3) ciudadanos de la Federación de Rusia y ciudadanos extranjeros que tienen residencia permanente en la Federación de Rusia.

5. Junto con la solicitud de expedición de la invitación la parte invitadora debe presentar garantías materiales, de asistencia médica y alojamiento de ciudadano extranjero durante su estancia en la Federación de Rusia.

El procedimiento de la presentación de garantías mencionadas se determina por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 17. Invitaciones para la entrada a la Federación de Rusia de ciudadano extranjero con fines de estudios en las instituciones educativas

1. Invitación para la entrada a la Federación de Rusia para los ciudadanos extranjeros con fines de estudiar en las instituciones educativas se expide por el órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores a solicitud de la institución educativa.

2. Invitación para estudiar en una institución educación profesional se expide por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores a solicitud del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de defensa, servicio de guardafronteras, seguridad, aduana, enlace gubernamental e información o de prevención y eliminación de las consecuencias de las situaciones de emergencia y cataclismos, respectivamente, si tales organismos tienen en su estructura instituciones de educación profesional respectivos.

3. Instituciones educativas que habían invitado a ciudadano extranjero a la Federación de Rusia con fines de estudiar deben:

1) garantizar a ciudadano extranjero la posibilidad de obtener la educación en tal institución educativa, contribuir a su registro oportuno en su lugar de estancia, así como garantizar su salida de la Federación de Rusia una vez terminados o cesados los estudios;

2) en el transcurso de los tres días hábiles a partir de la fecha de llegada de ciudadano extranjero a la institución educativa mencionada enviar un aviso correspondiente al organismo del poder ejecutivo del sujeto de la Federación de Rusia encargado de asuntos de educación;

3) en el transcurso de los tres días hábiles a partir de la fecha de la detección del abandono no autorizado de tal institución educativa por ciudadano extranjero enviar un aviso al organismo del poder ejecutivo del sujeto de la Federación de Rusia encargado de asuntos de educación, órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores y órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de seguridad.

Artículo 18. Invitación para la entrada a la Federación de Rusia de ciudadano extranjero con fines de realizar actividades laborales

1. La cuota para la expedición de las invitaciones para la entrada a la Federación de Rusia a los ciudadanos extranjeros con fines de realizar actividades laborales se aprueba anualmente por el Gobierno de la Federación de Rusia de acuerdo con las propuestas de los organismos ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia tomando en consideración la situación demográfica en el respectivo sujeto de la Federación de Rusia y las posibilidades de este sujeto para recibir a los ciudadanos extranjeros.

Las propuestas mencionadas de los organismos ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia se redactan basándose en el principio del uso prioritario de recursos laborales nacionales tomando en cpnsideración la situación en el mercado de trabajo.

2. Invitación para la entrada a la Federación de Rusia de trabajador extranjero con fines de realizar actividades laborales se expide por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por su órgano territorial a solicitud de expedición de la invitación presentada por el empleador o el ordenante de trabajos (servicios) al organismo correspondiente.

Junto con la solicitud de expedición de la invitación con fines de realizar actividades laborales el empleador o el ordenante de trabajos (servicios) presenta al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o directamente al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores (si la expedición de la invitación se realiza por tal organismo) los siguientes documentos:

1) permiso de contratación de trabajadores extranjeros;

2) documentos necesarios para la expedición de permiso de trabajo para cada trabajador extranjero. Junto con la invitación con fines de realizar actividades laborales al empleador u ordenante de trabajos (servicios) se le expide el permiso de trabajo para cada trabajador extranjero.

3. Permiso de contratación de trabajadores extranjeros, excepto el caso previsto por el punto 4 del presente artículo, se expide por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por su órgano territorial teniendo la conclusión del órgano territorial respectivo del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de empleo de la población.

4. Permiso de contratación de trabajadores extranjeros en las tripulaciones de los buques marítimos rusos se expide por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores teniendo la conclusión del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de transporte de acuerdo con el procedimiento establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia según la presente Ley Federal.

5. A ciudadano extranjero que se encuentra temporalmente en la Federación de Rusia se le expide el permiso de trabajo por el órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores a condición de que el empleador o el ordenante de trabajos (servicios) hubiese depositado a la cuenta bancaria abierta especialmente para esto por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores un importe necesario para la salida de trabajador extranjero de la Federación de Rusia con transporte correspondiente.

6. El procedimiento de la expedición de permiso de trabajo y la lista de documentos por presentar junto con la solicitud de expedición de permiso de trabajo se aprueban por el Gobierno de la Federación de Rusia.

7. Después de la salida de trabajador extranjero de la Federación de Rusia el importe indicado en el punto 5 del presente artículo se devuelve al empleador o al ordenante de trabajos (servicios) una vez vencido el plazo de contrato, y al ciudadano extranjero registrado como empresario individual, una vez presentado el pasaje para comprobar el pago de salida de trabajador extranjero de la Federación de Rusia.

8. Empleador u ordenante de trabajos (servicios) que había invitado a trabajador extranjero a la Federación de Rusia con fines de realizar actividades laborales o que había concertado con trabajador extranjero nuevo contrato de trabajo o nuevo contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios) están obligados a:

1) tener permiso de contratación de trabajadores extranjeros;

2) garantizar la obtención por ciudadano extranjero de permiso de trabajo;

3) presentar documentos necesarios para el registro de ciudadano extranjero en su lugar de estancia en la Federación de Rusia;

4) avisar al organismo fiscal en su lugar de registro sobre la contratación de trabajadores extranjeros en el transcurso de los diez días a partir de la entrega de la solicitud de la expedición de la invitación para ciudadano extranjero con fines de realizar actividades laborales o a partir de la llegada de ciudadano extranjero a su lugar de trabajo o lugar de estancia, o a partir de la recepción por ciudadano extranjero del permiso de trabajo, o a partir de la concertación con ciudadano extranjero de nuevo contrato de trabajo o contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios) en la Federación de Rusia, o a partir de la suspensión o cancelación del permiso de contratación de trabajadores extranjeros, o a partir de la suspensión o cancelación del permiso de trabajo de ciudadano extranjero registrado como empresario individual, o a partir de la cancelación de permiso de trabajo de ciudadano extranjero;

5) contribuir a la salida de trabajador extranjero de la Federación de Rusia una vez vencido el plazo de contrato de trabajo o contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios);

6) cubrir todos los gastos relacionados con la exclusión administrativa o deportación de la Federación de Rusia de ciudadano extranjero contratado violando el procedimiento de contratación de trabajadores extranjeros establecido por la presente Ley Federal;

7) avisar al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o a su órgano territorial sobre las infracciones por el trabajador extranjero de las condiciones de contrato de trabajo o contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios), así como sobre la rescisión anticipada de tales contratos;

8) informar al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o a su órgano territorial y al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de seguridad sobre el abandono no autorizado por el trabajador extranjero de su lugar de trabajo o estancia.

9. Permiso de trabajo no se expide a favor de ciudadano extranjero y el permiso expedido anteriormente se cancela por el órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores en los casos de que ciudadano extranjero:

1) se pronuncia a favor del cambio coercitivo de las bases del sistema constitucional de la Federación de Rusia o con otras acciones crea la amenaza a la seguridad de la Federación de Rusia o los ciudadanos de la Federación de Rusia;

2) financia o planea los actos terroristas (extremistas), presta asistencia a la realización de tales actos o realiza tales actos, al igual que apoya a las actividades terroristas (extremistas) de cualquier otra manera;

3) en el transcurso de los cinco años anteriores a la fecha de la solicitud de expedición del permiso de residencia temporal había sido sometido a la exclusión administrativa o deportación de la Federación de Rusia;

4) había presentado documentos falsos o había comunicado datos deliberadamente falsos;

5) había sido condenado por la sentencia del juzgado en vigor por cometer un crimen grave o muy grave o un crimen cuya reincidencia se considera peligrosa;

6) tiene la condena no eximida por cometer un crimen grave o muy grave en el territorio de la Federación de Rusia o fuera de su territorio, que se considera grave o muy grave de acuerdo con la ley federal;

7) varias veces (dos veces o más) durante un año se le exigía la responsabilidad administrativa por violar la legislación de la Federación de Rusia en lo que se refiere al régimen de estancia (residencia) de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia;

8) había salido de la Federación de Rusia a un Estado extranjero para realizar residencia permanente;

9) se encuentra fuera de la Federación de Rusia durante más de seis meses;

10) es drogadicto o no tiene certificado de ausencia de la enfermedad producida por el virus de inmunodeficiencia humana (infección VIH), o padece de una de las enfermedades infecciosas que representan amenaza para los demás. La lista de tales enfermedades y procedimiento de confirmación de su existencia o ausencia se aprueba por el Gobierno de la Federación de Rusia.

10. El procedimiento del depósito por el empleador u ordenante de trabajos (servicios) del importe necesario para garantizar la salida de trabajadores extranjeros de la Federación de Rusia con transporte correspondiente y el procedimiento de devolución de tales importes al empleador u ordenante de trabajos (servicios) se determina por el Gobierno de la Federación de Rusia.

11. En caso de que empleador u ordenante de trabajos (servicios) hubiese violado las disposiciones de la presente Ley Federal el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o su órgano territorial puede suspender el permiso de contratación de trabajadores extranjeros, así como el permiso de trabajo de ciudadano extranjero registrado como empresario individual expedidos al empleador, ordenante de trabajos (servicios) o a ciudadano extranjero registrado como empresario individual hasta que éstos eliminen las infracciones cometidas en un plazo establecido.

12. En caso de que empleador u ordenante de trabajos (servicios) no haya eliminado las infracciones cometidas en el plazo establecido, el permiso de contratación de trabajadores extranjeros expedido a empleador u ordenante de trabajos (servicios), así como el permiso de trabajo expedido a ciudadano extranjero registrado como empresario individual se cancela por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por su órgano territorial.

13. En caso de cancelación del permiso de contratación de trabajadores extranjeros, así como en caso del cese de actividades de empleador u ordenante de trabajos (servicios) el trabajador extranjero tiene derecho a concertar nuevo contrato con otro empleador u ordenante de trabajos (servicios) por el período que le quede hasta la expiración del permiso de trabajo, a condición de que le queden como mínimo tres meses hasta la expiración de dicho permiso y teniendo el nuevo empleador u ordenante de trabajos (servicios) el permiso de contratación de trabajadores extranjeros.

Artículo 19. Tasa de Estado por las acciones realizadas de conformidad con la presente Ley Federal

1. La tasa de Estado se percibe:

1) por la expedición a favor de ciudadano extranjero del permiso de residencia temporal; por la expedición a favor de ciudadano extranjero de permiso de residencia;

2) por la expedición de la invitación para la entrada a la Federación de Rusia de ciudadano extranjero, excepto el caso previsto por el apartado 1 del punto 2 del presente artículo;

3) por la expedición del permiso de contratación de trabajadores extranjeros; por la expedición a favor de ciudadano extranjero del permiso de trabajo;

4) por la prórroga del plazo de estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia, excepto el caso previsto por el apartado 2 del punto 2 del presente artículo;

5) por el registro de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia en su lugar de residencia o de estancia.

2. La tasa de Estado no se percibe:

1) por la expedición de la invitación para la entrada a la Federación de Rusia de ciudadano extranjero con fines de estudiar en instituciones educativas estatales o municipales;

2) por la prórroga del plazo de estancia temporal en la Federación de Rusia de ciudadano extranjero que había llegado a la Federación de Rusia con fines de realizar actividades benéficas o de entrega de ayuda humanitaria o en circunstancias relacionadas con la necesidad de tratamiento médico urgente, una enfermedad grave o la muerte de un pariente cercano.

3. El valor de la tasa de Estado que se percibe de conformidad con el presente artículo y el procedimiento de pago de ésta se determinan por la ley federal.

 

Capítulo III. Registro de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

 

Artículo 20. Registro de ciudadanos extranjeros

1. Ciudadano extranjero que había entrado a la Federación de Rusia está obligado a registrarse en el transcurso de los tres días hábiles a partir de la fecha de su llegada a la Federación de Rusia de acuerdo con el procedimiento establecido en la presente Ley Federal y otras leyes federales.

2. El registro de los niños menores de los dieciocho años que habían entrado a la Federación de Rusia acompañados por sus padres o uno de ellos, se realiza junto con el registro de los padres (uno de los padres).

Artículo 21. Procedimiento de registro de ciudadanos extranjeros

1. Órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores realiza el registro de ciudadanos extranjeros que habían entrado a la Federación de Rusia, excepto los ciudadanos extranjeros mencionados en los artículos 22 y 25 de la presente Ley Federal, con base en los documentos previstos por el artículo 23 de la presente Ley Federal.

2. El registro de ciudadano extranjero que había entrado a la Federación de Rusia se realiza a solicitud escrita de dicho ciudadano entregada personalmente o a través de la organización invitadora al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores.

3. El registro de ciudadano extranjero que había entrado a la Federación de Rusia se realiza en su lugar de estancia en la Federación de Rusia.

En caso de cambio de lugar de estancia en la Federación de Rusia ciudadano extranjero está obligado a registrarse en el transcurso de los tres días hábiles a partir de la fecha de su llegada a nuevo lugar de estancia.

4. Ciudadanos extranjeros que tienen residencia temporal o permanente en la Federación de Rusia están obligados a renovar su registro anualmente en el órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores en su lugar de residencia.

5. En caso de desembarque de ciudadanos extranjeros que son marineros miembros de tripulaciones de barcos extranjeros no militares y la estancia temporal de dichos ciudadanos en el territorio de los puertos de la Federación de Rusia abiertos para las escalas de barcos extranjeros no militares, o en las ciudades portuarias durante más de veinticuatro horas su registro se realiza con la libreta de mar (cédula de identidad de marinero) habiendo en dicho documento una nota del organismo de control fronterizo sobre la entrada a la Federación de Rusia.

6. El registro de ciudadano extranjero que durante su estancia temporal en la Federación de Rusia había perdido los documentos con los que había entrado a la Federación de Rusia no se realiza. En este caso ciudadano extranjero está obligado a salir de la Federación de Rusia en el transcurso de los diez días, a más tardar, a partir de la recepción de un documento provisional expedido a su declaración escrita sobre la pérdida de los documentos.

Artículo 22. Registro de ciudadanos extranjeros que tienen privilegios e inmunidades diplomáticos y de sus familiares

1. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores realiza el registro y la renovación del registro de:

1) jefes de las representciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia, funcionarios de representaciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia, así como de sus familiares e invitados, si los familiares e invitados viven en las residencias de los funcionarios mencionados o en los territorios de dichas representaciones;

2) personas que habían entrado a la Federación de Rusia con una visita de trabajo y que tienen pasaporte diplomático u oficial de funcionarios de Ministerios de Asuntos Exteriores de Estados extranjeros y sus familiares;

3) personas que habían entrado a la Federación de Rusia con una visita de trabajo y que, de acuerdo con un tratado internacional de la Federación de Rusia, tienen privilegios e inmunidades de funcionarios de organizaciones internacionales, funcionarios de las representaciones de las organizaciones mencionadas en la Federación de Rusia, funcionarios de organizaciones internacionales que tienen su sede en la Federación de Rusia, así como sus familiares e invitados si éstos viven en las residencias de personas mencionadas o en los territorios de tales representaciones.

2. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores expide a los ciudadanos extranjeros mencionados en el punto 1 del presente artículo las tarjetas diplomáticas, de servicio o consulares. El orden de uso de tales tarjetas se establece por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 23. Documentos necesarios para el registro de ciudadano extranjero

El registro de ciudadano extranjero se realiza si éste había presentado para el registro la tarjeta migratoria con la nota de organismo de control fronterizo sobre la entrada a la Federación de Rusia y el documento de identidad.

Artículo 24. Registro de ciudadanos extranjeros en hoteles

Administración de hotel u otra organización que presta servicios hoteleros está obligada a enviar al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores la información sobre la fecha de llegada y el plazo de estancia de ciudadano extranjero en dicha organización el día de su llegada, y el día de su salida, información sobre la fecha de su salida para pasar dicha información a la base de datos central creada de acuerdo con el artículo 26 de la presente Ley Federal.

Artículo 25. Liberación de ciudadanos extranjeros de registro

No son sujetos a registro:

1) jefes de Estados extranjeros, jefes de Gobiernos de Estados extranjeros, miembros de las delegaciones parlamentarias y gubernamentales, jefes de organizaciones internacionales que habían entrado a la Federación de Rusia a invitación de organismos federales de poder estatal y organismos de poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia, así como sus familiares;

2) ciudadanos extranjeros que habían entrado a la Federación de Rusia por un plazo menor de tres días, excepto el caso previsto por el artículo 24 de la presente Ley Federal;

3) ciudadanos extranjeros que son marineros miembros de tripulaciones de buques militares que habían llegado a la Federación de Rusia con una visita oficial o no oficial o con una escala de trabajo, así como los miembros de tripulaciones de aeronaves militares de Estados extranjeros;

4) ciudadanos extranjeros que son marineros miembros de tripulaciones de barcos no militares de Estados extranjeros, en caso de desembarque y estancia temporal en el territorio de puerto de la Federación de Rusia abierto para la escala de barcos extranjeros no militares, o en el territorio de una ciudad portuaria, o en caso de la salida a una excursión a ciudades o pueblos por un plazo que no supere los veinticuatro horas;

5) miembros de tripulaciones de aeronaves de aviación civil, trenes y otros medios de transporte que participan en la circulación internacional cuando están en los aeropuertos o estaciones indicados en los itinerarios (horarios) de los medios de transporte mencionados.

 

Capítulo IV. Inscripción de ciudadanos extranjeros que se encuentran temporalmente o residen en la Federación de Rusia

 

Artículo 26. Inscripción central de ciudadanos extranjeros

1. Con fines de inscribir a los ciudadanos extranjeros que se encuentran temporalmente o residen (tanto temporal como permanentemente) en la Federación de Rusia se crea la base de datos central. El procedimiento de creación y administración de la base de datos central y el orden del uso de la información de la base de datos central se determinan por el Gobierno de la Federación de Rusia.

2. La base de datos central y la información contenida en ésta están protegidas del acceso no autorizado tal como lo establece la ley federal. La propagación de la información contenida en la base de datos central sobre ciudadano extranjero está prohibida.

Artículo 27. Inscripción de ciudadanos extranjeros que estudian en la Federación de Rusia en instituciones educativas

1. Organismo del poder ejecutivo del sujeto de la Federación de Rusia encargado de asuntos de educación realiza la inscripción de ciudadanos extranjeros que estudian en instituciones educativas situadas en el territorio de dicho sujeto de la Federación de Rusia con base en la información obtenida de las instituciones educativas cumpliendo el orden establecido en los apartados 2 y 3 del punto 3 del artículo 17 de la presente Ley Federal, e informa al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de educación y al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores sobre la llegada de ciudadanos mencionados a las instituciones educativas respectivas y sobre su salida de dichas instituciones educativas.

2. Organismos federales del poder ejecutivo que habían enviado solicitudes de expedición a favor de ciudadanos extranjeros de las invitaciones para la entrada a la Federación de Rusia con fines de estudiar en las instituciones educativas profesionales realizan la inscripción de tales ciudadanos extranjeros.

Artículo 28. Inscripción de trabajadores extranjeros en la Federación de Rusia

Órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores realiza la inscripción de trabajadores extranjeros que se encuentran temporalmente en la Federación de Rusia e informan al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores y al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos de empleo de la población sobre la llegada de ciudadanos extranjeros a su lugar de trabajo y sobre su salida del lugar de trabajo.

Artículo 29. Inscripción de ciudadanos extranjeros que tienen prioridades e inmunidades diplomáticas y de sus familiares

Organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores realiza la inscripción de los siguientes ciudadanos extranjeros:

1) jefes de las representciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia, funcionarios de las representaciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia, así como de sus familiares e invitados si ellos viven en las residencias de las personas mencionadas o en los territorios de tales representaciones;

2) personas que habían entrado a la Federación de Rusia con una visita de trabajo y tienen pasaportes diplomáticos u oficiales de funcionarios de los Ministerios de Asuntos Exteriores de Estados extranjeros y sus familiares;

3) personas que habían entrado a la Federación de Rusia con una visita de trabajo y tienen, de acuerdo con los tratados internacionales de la Federación de Rusia, prioridades diplomáticas e inmunidades de funcionarios de organizaciones internacionales, funcionarios de las representaciones de tales organizaciones en la Federación de Rusia, funcionarios de las organizaciones internacionales con sede en la Federación de Rusia, así como sus familiares e invitados si ellos viven en las residencias de las personas mencionadas o en los territorios de tales representaciones.

 

Capítulo V. Control de estancia y residencia de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

 

Artículo 30. Control de estancia y residencia de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia

1. El control de residencia, estancia temporal en la Federación de Rusia y desplazamiento de tránsito dentro de la Federación de Rusia de los ciudadanos extranjeros, excepto los ciudadanos indicados en el punto 2 del presente artículo, se realiza por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores y por sus órganos territoriales.

2. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores realiza el control de la estancia temporal en la Federación de Rusia de los siguientes ciudadanos extranjeros:

1) jefes de las representciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia, funcionarios de representaciones diplomáticas y consulares de Estados extranjeros en la Federación de Rusia, así como sus familiares e invitados si ellos viven en las residencias de los funcionarios mencionados o en los territorios de tales representaciones;

2) personas que habían entrado a la Federación de Rusia con una visita de trabajo y tienen pasaportes diplomáticos u oficiales de funcionarios de los Ministerios de Asuntos Exteriores de Estados extranjeros y sus familiares;

3) personas que habían entrado a la Federación de Rusia con una visita de trabajo y tienen, de acuerdo con los tratados internacionales de la Federación de Rusia, prioridades diplomáticas e inmunidades de funcionarios de organizaciones internacionales, funcionarios de las representaciones de tales organizaciones en la Federación de Rusia, funcionarios de las organizaciones internacionales con sede en la Federación de Rusia, así como sus familiares e invitados si ellos viven en las residencias de las personas mencionadas o en los territorios de tales representaciones.

3. Ciudadano extranjero, al entrar a la Federación de Rusia, rellena la tarjeta migratoria que tiene que presentar, junto con documento de identidad de ciudadano extranjero, al funcionario del organismo de control fronterizo en el punto de entrada en la frontera estatal de la Federación de Rusia. Al salir de la Federación de Rusia ciudadano extranjero está obligado a entregar la tarjeta migratoria al funcionario del organismo de control fronterizo en el punto de salida en la frontera de la Federación de Rusia. El funcionario del organismo de control fronterizo pone en la tarjeta migratoria una nota sobre la entrada de ciudadano extranjero a la Federación de Rusia y una nota sobre su salida de la Federación de Rusia.

Artículo 31. Efectos del incumplimiento del plazo de estancia o residencia en la Federación de Rusia por ciudadano extranjero

1. En caso de que el plazo de residencia o estancia temporal de ciudadano extranjero en la Federación de Rusia hubiese sido reducido, dicho ciudadano extranjero está obligado a salir de la Federación de Rusia en el transcurso de los tres días.

2. En caso de que el permiso de residencia temporal o el permiso de residencia expedido a ciudadano extranjero hubiese sido cancelado, dicho ciudadano extranjero está obligado a salir de la Federación de Rusia en el transcurso de los quince días.

3. Ciudadano extranjero que no había cumplido con su obligación prevista por los puntos 1 y 2 del presente artículo está sujeto a la deportación.

4. La deportación de ciudadanos extranjeros en los casos previstos por el presente artículo se realiza por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por su órgano territorial.

5. La deportación se realiza por cuenta del ciudadano extranjero sujeto a deportar, y en caso de que éste no tenga los recursos necesarios o en caso de que el trabajador extranjero hubiese sido empleado violando el procedimiento de contratación de trabajadores extranjeros establecido por la presente Ley Federal, por cuenta de la organización invitadora, representación diplomática o consular del Estado de origen del ciudadano extranjero sujeto a deportar, organización internacional o su representación, persona física o jurídica mencionados en el artículo 16 de la presente Ley Federal.

6. En caso de que sea imposible detectar la parte invitadora, los gastos de deportación corren a cargo del presupuesto federal de acuerdo con el orden establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia.

7. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o su órgano territorial informan sobre la deportación de ciudadano extranjero al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores.

8. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de los asuntos exteriores informa sobre la deportación de ciudadano extranjero a la representación diplomática o consular del Estado extranjero en la Federación de Rusia cuyo ciudadano es el extranjero sujeto a deportar.

9. Ciudadanos extranjeros sujetos a deportar de acuerdo con la resolución de juzgado se mantienen en locales especiales de los organismos de asuntos interiores o en instituciones especiales que se crean de acuerdo con el orden establecido por la ley del sujeto de la Federación de Rusia hasta el cumplimiento de la resolución de deportación.

Artículo 32. Control de actividades laborales de trabajadores extranjeros

1. Control de actividades laborales de trabajadores extranjeros se realiza por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por sus órganos territoriales en interacción con otros organismos federales del poder ejecutivo, sus órganos territoriales y organismos del poder ejecutivo de los sujetos de la Federación de Rusia dentro de su competencia.

2. En caso de que trabajador extranjero hubiese violado las condiciones del contrato de trabajo o contrato civil de realización de trabajos (prestación de servicios), el permiso de trabajo expedido a tal trabajador extranjero puede ser cancelado a solicitud del empleador u ordenante de trabajos (servicios) por el organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o por su órgano territorial que había expedido dicho permiso.

 

Capítulo VI. Responsabilidad por la violación de la presente Ley Federal

 

Artículo 33. Responsabilidad de ciudadanos extranjeros

Al ciudadano extranjero culpable de la violación de la legislación de la Federación de Rusia se le exige la responsabilidad de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, ciudadano extranjero que se encuentra ilegalmente en la Federación de Rusia está sujeto a inscripción, toma de fotografías y registro dactiloscópico estatal obligatorio con la sucesiva puesta de los datos obtenidos a la base de datos central que se crea de acuerdo con el artículo 26 de la presente Ley Federal.

Artículo 34. Procedimiento de la exclusión administrativa de ciudadano extranjero de la Federación de Rusia

1. La exclusión administrativa de la Federación de Rusia de ciudadano extranjero se realiza por cuenta del ciudadano extranjero sujeto a la exclusión administrativa, y en caso de que éste no tenga los recursos necesarios o en caso de que el trabajador extranjero hubiese sido empleado violando el procedimiento de contratación de trabajadores extranjeros establecido por la presente Ley Federal, por cuenta de la organización invitadora, representación diplomática o consular del Estado de origen del ciudadano extranjero sujeto a exclusión administrativa, organización internacional o su representación, persona física o jurídica mencionados en el artículo 16 de la presente Ley Federal.

2. En caso de que sea imposible detectar la parte invitadora, los gastos de la exclusión administrativa de la Federación de Rusia corren a cargo del presupuesto federal de acuerdo con el orden establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores o su órgano territorial o el organismo federal encargado de los asuntos de servicio de guardafronteras o sus órganos realizan la exclusión administrativa de la Federación de Rusia de ciudadano extranjero y hacen un informe correspondiente al organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos exteriores

4. Organismo federal del poder ejecutivo encargado de los asuntos exteriores informa sobre la exclusión administrativa de la Federación de Rusia del ciudadano extranjero a la representación diplomática o consular del Estado extranjero en la Federación de Rusia cuyo ciudadano es el extranjero sujeto a exclusión administrativa.

5. Ciudadanos extranjeros sujetos a exclusión administrativa de la Federación de Rusia de acuerdo con la resolución de juzgado se mantienen en locales especiales de los organismos de asuntos interiores o de servicio de guardafronteras o en instituciones especiales que se crean de acuerdo con el orden establecido por la ley del sujeto de la Federación de Rusia hasta el cumplimiento de la resolución de exclusión administrativa de la Federación de Rusia.

Artículo 35. Responsabilidad de funcionarios

A los funcionarios de las organizaciones que reciben a los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia y cumplen con las obligaciones relacionadas con el cumplimiento de las condiciones de estancia (residencia) de ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia, así como el procedimiento de su registro, tramitación de documentos que garantizan el derecho de ciudadanos extranjeros a estancia o residencia en la Federación de Rusia, su desplazamiento dentro de la Federación de Rusia, cambio de su lugar de residencia en la Federación de Rusia, que son culpables de la violación de la legislación de la Federación de Rusia se les exige la responsabilidad de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

 

Capítulo VII. Disposiciones finales

 

Artículo 36. Puesta de los actos legislativos en conformidad con la presente Ley Federal

1. Proponer al Presidente de la Federación de Rusia y encargar al Gobierno de la Federación de Rusia poner sus actos legislativos en conformidad con la presente Ley Federal en el transcurso de los tres meses a partir de la fecha de promulgación oficial de la presente Ley Federal. Proponer al Gobierno de la Federación de Rusia celebrar reuniones con los Gobiernos de los Estados limítrofes para la revisión de los acuerdos intergubernamentales sobre los viajes mutuos sin visados de los ciudadanos a fin de restringir la lista de documentos de identidad de ciudadanos en los viajes para la entrada a la Federación de Rusia, la salida de la Federación de Rusia, estancia (residencia) en la Federación de Rusia y desplazamiento dentro de la Federación de Rusia, así como a fin de precisar los plazos de estancia de los ciudadanos de un Estado en el territorio del otro Estado sin visado.

2. A partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley Federal reconocer nulas en el territorio de la Federación de Rusia:

La Ley de la URSS del 24 de junio del año 1981 N 5152-J "Sobre la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la URSS" (Boletín del Soviet Supremo de la URSS, 1981, N 26, art. 836);

Disposición del Soviet Supremo de la URSS del 24 de junio del año 1981 N 5153-J "Sobre la entrada en vigor de la Ley de la URSS " Sobre la situación legal de los ciudadanos extranjeros en la URSS " (Boletín del Soviet Supremo de la URSS, 1981, N 26, art. 837).

3. Introducir al punto 7 del artículo 4 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la tasa de Estado" (en la versión de la Ley Federal del 31 de diciembre del año 1995 N 226-FZ) (Boletín del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y el Soviet Supremo de la Federación de Rusia, 1992, N 11, art. 521; N 24, art. 1292; N 34, art. 1966,1976; Compilación de la legislación de la Federación de Rusia, 1995, N 1, art. 3; N 35, art. 3503; 1996, N 1, art. 4, 19; 1997, N 29, art. 3506; 2001, N 33, art. 3415; 2002, N12, art. 1093) las siguientes enmiendas y complementos:

1) apartado 4 exponer en la siguiente versión:

"4) por la expedición de la invitación para la entrada a la Federación de Rusia de una persona de otro Estado, excepto la invitación de dicha persona con fines de estudiar en una institución educativa estatal o municipal;

- 200 rublos

2) en el apartado 6 el texto "20 por ciento del mínimo del salario" cambiar por el texto "1000 rublos";

3) agregar nuevos apartados 7, 8 y 9 del siguiente contenido:

"7) por la expedición a favor de ciudadano extranjero o persona apátrida de permiso de residencia temporal

- 400 rublos

8) por la expedición de permiso de contratación de trabajadores extranjeros

- 3000 rublos por cada trabajador extranjero contratado

9) por la expedición del permiso de trabajo a favor de ciudadano extranjero o persona apátrida";

- 1000 rublos

4) los apartados 7, 8, 9 y 10 considerar, respectivamente, los apartados 10, 11, 12 y 13.

4. Introducir al punto 4 del artículo 7 de la Ley Federal del 10 de diciembre del año 1995 N 195-FZ "Sobre los fundamentos de la previsión social de la población en la Federación de Rusia" (Compilación de la legislación de la Federación de Rusia, 1995, N 50, art. 4872) una enmienda dejándolo en la siguiente versión:

"4. Ciudadanos extranjeros que tienen residencia permanente en la Federación de Rusia tienen los mismos derechos a la previsión social que los ciudadanos de la Federación de Rusia, si otro no está previsto por un tratado internacional de la Federación de Rusia.".

5. Introducir a la Ley Federal del 25 de julio del año 1998 N 128-FZ "Sobre el registro dactiloscópico estatal en la Federación de Rusia" (Compilación de la legislación de la Federación de Rusia, 1998, N 31, art. 3806; 2001, N 11, art. 1002) las siguientes enmiendas y complementos:

1) a la primera parte del artículo 9 agregar los puntos "k" y "l" del siguiente contenido:

k) ciudadanos extranjeros que están ilegalmente en el territorio de la Federación de Rusia;

l) ciudadanos extranjeros que habían recibido el permiso de residencia temporal.";

2) el quinto párrafo de la primera parte del artículo 11 dejar en la siguiente versión:

"personas mencionadas en los puntos "i" - "l" de la primera parte del artículo 9 de la presente Ley Federal, organismos de asuntos interiores;".

Artículo 37. Plazo de estancia temporal en la Federación de Rusia de ciudadanos extranjeros que habían llegado a la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor de la presente Ley Federal en el régimen sin visado

1. Ciudadanos extranjeros que habían llegado a la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor de la presente Ley Federal en el régimen sin visados están obligados a presentar la solicitud de expedición de tarjeta migratoria al órgano territorial del organismo federal del poder ejecutivo encargado de asuntos interiores en su lugar de estancia en el transcurso de los sesenta días a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley Federal. El plazo de la estancia temporal en la Federación de Rusia de ciudadano extranjero que había recibido la tarjeta migratoria no puede superar los noventa días a partir de la recepción de la tarjeta migratoria.

2. El plazo de estancia temporal en la Federación de Rusia de ciudadano extranjero que había llegado a la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor de la presente Ley Federal en régimen sin visado y que no había solicitado la expedición de la tarjeta migratoria empieza a correr a partir de entrada en vigor de la presente Ley Federal.

Artículo 38. Entrada en vigor de la presente Ley Federal

La presente Ley Federal entra en vigor una vez pasados los tres meses a partir de la fecha de su promulgación oficial.

Presidente

de la Federación de Rusia

Vladímir Putin