28 febrero 201814:58

Discurso pronunciado por el Ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, en la Conferencia de Desarme, Ginebra, 28 de febrero de 2018

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Estimada señora Presidenta,

Estimado señor Secretario General,

Agradezco una nueva oportunidad de pronunciar un discurso en este foro prestigioso.

La Conferencia de Desarme desempeña un papel singular en el ámbito de control de armamentos, el desarme y la no proliferación, ocupa un puesto especial en el mecanismo internacional sostenible creado junto con la Comisión de Desarme de la ONU y el Primer Comité de la Asamblea General de la ONU. Bajo los auspicios de la Conferencia de Desarme se elaboran los acuerdos fundamentales que mantienen la fe en la capacidad de la humanidad de evitar la autodestrucción Es necesario incrementar la eficacia del foro para prevenir la fragmentación de los esfuerzos de todo el mundo dirigidos a llevar a cabo la agenda de desarme, buscar fórmulas de compromiso razonables, crear las condiciones para mantener la paz y la seguridad igual e indivisible para todos.

En la actual coyuntura complicada en la arena internacional los esfuerzos sistemáticos conjuntos dirigidos a garantizar la seguridad y la estabilidad a escala global y regional tienen una gran importancia.

Cabe reconocer que en los últimos años la actividad de nuestro foro se ha estancado. Así las cosas, es necesario superar las discrepancias y acordar al final una agenda equilibrada de la Conferencia. La solución de cuestiones pendientes en el ámbito de control de armamentos y la no proliferación nos exige reanudar urgentemente el proceso negociador.

Consideramos que es posible mejorar la situación gracias a un patrimonio riquísimo y tradiciones de negociación de muchos años que unen a todos los participantes del foro. La experiencia histórica muestra que hasta en los períodos más complicados es necesario dar muestras de la voluntad y la responsabilidad, dejar de lado los intereses nacionales y dar una respuesta consolidada a los actuales desafíos.

El tema principal de la agenda internacional es seguramente el desarme nuclear. Rusia, siendo partidario responsable y consecuente de este proceso, hace un notable aporte para que la reducción de armas estratégicas continúe. El pasado 5 de febrero, confirmamos que alcanzamos los límites acordados de vectores y ojivas a tenor del Tratado sobre medidas para continuar la reducción y limitación de las armas estratégicas de Rusia y EEUU (START). Así las cosas, el arsenal nuclear de Rusia se redujo más de un 85% en comparación con la fase más tensa de la Guerra Fría.

Además, a pesar de los éxitos impresionantes conseguidos en el marco del cumplimiento del Tratado ruso-estadounidense, cabe destacar que tenemos muchas preguntas a nuestros colegas de Washington, en particular, en relación con la exclusión unilateral de la contabilización de un gran número de vectores, de hecho, en contravención a los procedimientos estipulados en el Tratado que prevén la claridad para otro país de métodos de exclusión de la contabilización de vectores. Preocupa también una considerable modificación de las visiones de EEUU en el contexto de su actualizada estrategia nuclear que estipula un aumento del papel de las armas nucleares, en particular mediante la creación y el despliegue de las llamadas cargas de baja potencia lo que rebaja el límite de uso de armas nucleares.

Sea lo que sea, guiándonos por la letra y el espíritu del Tratado de la No Proliferación Nuclear, nos hemos aproximado al límite cuando todos los Estados que gozan del arsenal nuclear deben adherirse a los esfuerzos en el ámbito de reducción de las armas nucleares. Además, es imposible desestimar una nueva realidad: el desarme no puede realizarse sin tomar en consideración toda la gama de acontecimientos, factores que afectan la estabilidad estratégica y la seguridad internacional, incluido el despliegue ya no limitado del sistema global de defensa antimisiles, el desarrollo de las armas estratégicas de alta precisión con cargas convencionales, la renuncia a ratificar el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y la perspectiva de desplegar las armas ofensivas en el espacio ultraterrestre.

El almacenamiento en Europa de las armas nucleares no estratégicas de EEUU y la práctica desestabilizadora de las llamadas misiones nucleares conjuntas impiden el desarme nuclear. Como se sabe, en el marco de las misiones con una burda violación del Tratado de la No Proliferación los miembros de la OTAN que no disponen de las armas nucleares participan en la elaboración de los planes para el empleo de las municiones nucleares tácticas estadounidenses y en la adquisición de la respectiva experiencia. Todos deben entender que los militares estadounidenses están preparando a las Fuerzas Armadas de países europeos para que puedan emplear armas nucleares tácticas contra Rusia.

Recuerdo que Rusia no dispone de armas nucleares tácticas desplegadas ni lleva a cabo ejercicios para ensayar su empleo. Nos hemos concentrado las municiones existentes en las bases centrales de almacenamiento en nuestro territorio. En esta coyuntura, el mantenimiento de las armas nucleares tácticas de EEUU en Europa listas para emplearse no sólo es un vestigio de la Guerra Fría, sino que además representa una postura agresiva. Espero que los ciudadanos europeos logren impedir el despliegue en su territorio de las armas de destrucción más masiva que pertenecen al único Estado que ya las empleó contra las poblaciones de Hiroshima y Nagasaki.

Es imposible avanzar hacia la eliminación de las armas nucleares a que exhortan los autores del Tratado de su prohibición sin tomar en consideración todos los factores que ejercen la influencia en la estabilidad estratégica, sin apoyo en los principios de garantizar la seguridad igual para todos. Hemos dicho en reiteradas ocasiones que esta iniciativa no sólo no contribuye a avanzar hacia el objetivo generoso del mundo sin armas nucleares sino también crea dificultades para mantener viable y eficaz el proceso de revisión del Tratado de la No Proliferación Nuclear. Este año se cumplen 50 años a partir de su apertura para la firma.

Para el mantenimiento del régimen de este documento clave es sumamente importante también para lograr avances notables en un asunto como la puesta en vigor en esta Conferencia del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares – el documento fundamental que permita superar las discrepancias entre los Estados nucleares y no nucleares. Además, es necesario conseguir al final un progreso real en lo que se refiere a la convocatoria de una conferencia internacional para crear una zona libre de las armas nucleares y convencionales de destrucción masiva en Oriente Próximo.

Quisiera abordar también el tema de desarme químico. Rusia destruyó por completo su arsenal de agresivos tóxicos.  Mientras, parece paradójico que EEUU, siendo uno de los miembros clave de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), que insistió en su momento en la aprobación de un compromiso global jurídicamente vinculante de destruir las armas químicas antes de 2007, en la actualidad disponga del mayor arsenal mundial de estas armas de destrucción masiva y las perspectivas de que las destruya son inciertas. Además, Washington, al citar a expertos en noticias falsas como los totalmente desacreditados Cascos Blancos, presenta acusaciones absurdas contra el Gobierno de Siria, que en las condiciones complicadas de lucha contra el terrorismo internacional eliminó sus reservas de armas químicas bajo un riguroso control internacional en respuesta a la iniciativa conjunta de Moscú y Washington y continúa colaborando con la Secretaría de la OPAQ.

Es lamentable que EEUU y sus aliados utilicen cínicamente como herramienta de la ingeniería geopolítica antisiria afirmaciones infundadas sobre el empleo por parte de Damasco de sustancias tóxicas.

Hace una hora, se celebró por iniciativa de Francia una reunión informal para promocionar un nuevo proyecto antisirio, la llamada Alianza Internacional contra la Impunidad del Empleo de Armas Químicas, fundada el pasado 23 de enero en París. Confirmamos el rechazo a la promoción de semejantes iniciativas ocultas y no inclusivas, destinadas a suplantar las discusiones en la OPAQ y la ONU trasladándolas a un ambiente confortable de correligionarios, en ausencia de opiniones alternativas. Suscita perplejidad que los representantes de alto rango de la Secretaría de la ONU hayan considerado posible participar en este evento no inclusivo.  

Tampoco se puede olvidar la amenaza de armas biológicas capaces de superar por su efecto mortífero todos los métodos conocidos de aniquilación del ser humano. EEUU sigue bloqueando el diseño de un mecanismo de verificación de la Convención sobre Armas Biológicas y Tóxicas. Espero que nuestros colegas estadounidenses reconozcan su responsabilidad por la salida de este impasse.

Desgraciadamente, de momento, prefieren conservar este atolladero intentando a la vez imponer a varios países, mediante acuerdos bilaterales, la creación de una estructura de bioseguridad bajo el control de EEUU únicamente para poder manipularla.

El año pasado, durante la presidencia rotatoria de Rusia en la Conferencia de Desarme, con apoyo de varias delegaciones responsables, logramos incluir en la agenda el tema de redacción de una Convención Internacional para la Lucha contra el Terrorismo Químico y Biológico. Es necesario continuar su discusión en el curso de esta Conferencia también. La redacción de este documento acuciante que responde a los intereses de todos los Estados permitirá reanudar la actividad de la Conferencia de conformidad con su mandato.

Otra de nuestras prioridades es impedir la carrera armamentista en el espacio. Las perspectivas del despliegue de las armas en el espacio ultraterrestre preocupan no sólo a Rusia, lo confirma un amplio apoyo de nuestras iniciativas para obviar esta amenaza. Recuerdo que en la Conferencia de Desarme celebrada en Ginebra hace 10 años nosotros junto con nuestros amigos chinos divulgamos un borrador del tratado sobre la prevención del despliegue de las armas en el espacio ultraterrestre, del uso de la fuerza y la amenaza de usarla en relación con objetos espaciales. En 2014, presentamos una versión renovada de este proyecto. 

Creo que se está haciendo imposible resolver las cuestiones de seguridad internacional y estabilidad estratégica sin elaborar y aprobar un tratado internacional jurídicamente vinculante que contenga las garantías seguras de no despliegue de las armas en el espacio. Estamos dispuestos a discutir cualesquiera preocupaciones de las partes concernidas. Consideramos que el inicio del trabajo del Grupo de Expertos Gubernamentales de la ONU programado para el año en curso para prevenir la carrera armamentista en el espacio es un mecanismo apropiado para buscar las respuestas mancomunadamente y una medida adicional que dará un impulso necesario a este proceso en la Conferencia de Desarme.

Rusia está lista a reanudar la actividad negociadora en la Conferencia de conformidad con cualquier agenda equilibrada y consensuada. Estamos dispuestos a discutir cualquier punto de la agenda de la Conferencia de Desarme. Contamos con la voluntad política y los conocimientos de expertos para iniciar las negociaciones de pleno formato en este foro. Igual que el Secretario General de la ONU, António Guterres, quien pronunció un discurso hace dos días, valoramos altamente la decisión tomada por la Conferencia el pasado 16 de febrero sobre la creación de cinco organismos auxiliares para buscar soluciones con el fin de iniciar las negociaciones sobre los temas de la agenda.

Estimadas damas y caballeros,

A título de colofón, quisiera decir que Rusia exhorta a todos a dar muestras de voluntad política y máxima responsabilidad para reanudar el trabajo de la Conferencia. Estamos convencidos de que el camino hacia los acuerdos realmente vigentes siempre pasa por las negociaciones de pleno formato y la búsqueda de soluciones consensuadas.

Les deseo a todos trabajar de modo fructífero y superar todos los problemas que osbtruyen todavía la actividad de este importante foro internacional.

 

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