МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Официальный сайт

26-27 октября с.г. в Москве состоится очередное, 7-е заседание Форума по партнерству с Африкой (ФПА) - созданного в 2003 году в соответствии с решением саммита “восьмерки” в Эвиане нового международного механизма согласования подходов к вопросам обеспечения устойчивого социально-экономического прогресса на Африканском континенте.

За пока еще относительно короткий срок своего существования Форум утвердился в качестве авторитетной и во многом уникальной площадки для совместного рассмотрения представителями стран Африки и их ведущих внешних партнеров стратегии достижения на континенте ооновских Целей развития тысячелетия, выработки рекомендаций по повышению результативности направленных на это собственных шагов африканцев, в т.ч. в рамках реализации программы “Новое партнерство для развития Африки” (НЕПАД), а также по активизации широких международных усилий в их поддержку.

Среди главных задач Форума – выявление и анализ основных вызовов, с которыми приходится сталкиваться Африке, содействие формированию скоординированной линии африканского и международного сообщества в нахождении ответа на них, мониторинг того, как на практике осуществляется эта линия. Именно в этом состоит главная функция Форума – формулирование стратегии действий и отслеживание ее реализации. Непосредственное же ресурсное обеспечение, выделение средств на практические меры, работу “в поле” в компетенцию ФПА не входят.

Диалог, который осуществляется в рамках ФПА, часто называют “расширенным”. И вот почему. До появления Форума страны-члены “восьмерки” и государства-инициаторы НЕПАД - Алжир, Египет, Нигерия, Сенегал и ЮАР поддерживали контакты “в узком составе”. Их специальные представители периодически встречались, упорно искали и находили приемлемые как для “восьмерки”, так и для африканцев формы взаимодействия в целях создания условий для социально-экономического возрождения Африки. Благодаря их совместным усилиям на саммите “Группы восьми” в Кананаскисе в 2002 году был принят долгосрочный План действий “восьмерки” по Африке, ориентированный на оказание африканцам поддержки в реализации целей и принципов НЕПАД.

С созданием Форума круг участников процесса становления нового партнерства с Африкой существенно расширился: членами ФПА являются все члены “восьмерки”, 11 не входящих в нее промышленно развитых государств ОЭСР, предоставляющих континенту помощь в размере не менее 100 млн. долл. США в год, ООН, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, ВТО, Европейский союз, а также 20 африканских стран-членов Исполнительного комитета НЕПАД, Африканский союз, ведущие африканские субрегиональные организации, Африканский банк развития. Вышеперечисленные страны и организации традиционно делегируют для участия в мероприятиях ФПА своих представителей достаточно высокого политического уровня. Например, от “Группы восьми” в работе Форума участвуют личные представители лидеров “восьмерки” по Африке.

В документах Форума закреплено, что его заседания проводятся дважды в год - в Африке и в стране, председательствующей в “восьмерке”. В соответствии с данным положением наша страна принимает у себя очередное мероприятие Форума, в работе которого, как ожидается, будут участвовать порядка 150 человек. Российскую делегацию возглавит специальный представитель Президента Российской Федерации по связям с лидерами африканских государств, директор Института Африки РАН А.М.Васильев.

Повестка дня Московского заседания Форума в значительной мере созвучна приоритетным темам саммита “Группы восьми” в Санкт-Петербурге, решения которого в сфере энергетической безопасности, образования и борьбы с инфекционными заболеваниями напрямую затрагивают судьбы Африки, полностью отвечают интересам ее народов, задачам обеспечения устойчивого развития континента.

Особое значение будет иметь обсуждение вопросов преодоления энергетической бедности в Африке, включая такие аспекты, как расширение доступа африканских стран, прежде всего наиболее уязвимых слоев их населения, к энергетическим ресурсам и услугам, эффективное использование имеющегося в регионе ресурсного потенциала, роль энергетического фактора в достижении Целей развития тысячелетия. Речь пойдет о нынешней неблагополучной ситуации в энергетической сфере на континенте, мерах, предпринимаемых африканским и международным сообществом в целях ее выправления, дальнейших согласованных действиях по преодолению энергетической бедности в регионе. В основу разговора лягут имеющиеся международные наработки, включая соответствующие рекомендации, содержащиеся в итоговом документе по энергобезопасности саммита “Группы восьми” в Санкт-Петербурге и принятом в июне с.г. Заявлении министров финансов “восьмерки” по вопросам доступа к энергетическим услугам для Целей развития тысячелетия.

Важное внимание будет уделено вопросам борьбы с инфекционными болезнями в Африке, причем, поскольку проблематика противодействия ВИЧ/СПИД уже достаточно подробно обсуждалась на встрече Форума в Мозамбике в мае с.г., целью дискуссии будет выработка согласованных подходов к общим аспектам борьбы с инфекционными болезнями в Африке с упором на “обычные” болезни - малярию, туберкулез, полиомиелит и др. И в этом случае обмен мнениями будет проходить с учетом положений соответствующего итогового документа Санкт-Петербургского саммита “восьмерки”.

Среди основных вопросов повестки дня также обзорные мониторинговые доклады Секретариата Форума по трем основным темам предыдущего заседания ФПА (сельское хозяйство, инфраструктура, ВИЧ/СПИД). Подобные доклады будут заслушиваться впервые. Они знаменуют собой начало практической реализации мониторинговой функции Форума, позволят проанализировать ход выполнения решений, которые принимались в рамках ФПА, соответствующих обязательств африканского и донорского сообществ.

В повестку дня Московского заседания ФПА вошли и несколько менее масштабных, но не менее важных вопросов, по которым тоже будут сделаны информационные доклады и состоится обмен мнениями. Имеется, в частности, в виду, акцентировать основные результаты саммита “восьмерки” в Санкт-Петербурге, прежде всего те, которые напрямую касаются Африки, обсудить вопросы реализации т.н. Африканского плана действий (перечня социально-экономических проектов, имеющих ключевое значение для осуществления программы НЕПАД) и доступа африканских товаров на рынки развитых государств, а также в очередной раз заострить внимание на проблематике финансирования для развития.

25 октября в Москве в рамках процесса Гражданской “восьмерки” пройдет встреча сопредседателей Форума с участниками посвященного Африке круглого стола неправительственных организаций. Это позволит ФПА “сверить часы” с гражданским обществом, учесть в своей практической деятельности рекомендации российских и международных НПО, имеющих значительный опыт работы на африканском направлении.

В соответствии с существующей традицией в тот же день “на полях” Форума состоится самостоятельное мероприятие по линии “Группы восьми” - встреча личных представителей лидеров “восьмерки” по Африке, которая даст им возможность согласовать подходы к вопросам, выносимым на заседание ФПА, а также обсудить перспективы совместной деятельности в предстоящий период.

В России в целом удовлетворены тем, как развивается “расширенный диалог” в рамках ФПА. Наша страна вносит активный вклад в деятельность этого механизма, предпринимает все необходимое, чтобы достойно провести Московскую встречу Форума и сопутствующие мероприятия. Надеемся, что они будут способствовать выработке скоординированных подходов к созданию необходимых условий для социально-экономического возрождения Африки.

Россия будет и впредь продолжать целенаправленную работу в интересах формирования в Африке надежных механизмов устойчивого развития, укрепления региональной стабильности; всемерно содействовать комплексному решению других стоящих перед континентом проблем, активно участвовать в согласованных мерах, в т.ч. по линии “Группы восьми” и в рамках Форума по партнерству с Африкой.

On October 26-27, 2006, Moscow will play host to the regular 7th meeting of the Africa Partnership Forum (APF), established in 2003 by decision of the Evian G-8 summit as a new international mechanism for harmonizing approaches to ensuring consistent social and economic progress on the African continent.

During the yet relatively brief period of its existence the Forum has asserted itself as a prestigious and rather unique venue for review by representatives of African countries and their leading outside partners of strategies for achieving the UN Millennium Development Goals on the continent, for producing recommendations to enhance the efficiency of the steps taken by the Africans themselves towards this end, including those under the New Partnership for Africa's Development (NEPAD), and also for invigorating broad international efforts in support of such steps.

The key goals of the Forum are to identify and analyze the main challenges confronting Africa, to help formulate a coordinated policy line of the African and international communities on responding to such challenges, and to monitor the practical implementation of this policy line. It is precisely the formulation of the action strategy and monitoring of its implementation that is the principal mission of the Forum, while immediate resource support, funding for practical activities and field work do not fall under its terms of reference.

The dialogue within the Forum's framework is often characterized as "expanded" for the following reason: before the emergence of the Forum the G-8 nations and the founders of NEPAD -- Algeria, Egypt, Nigeria South Africa and Senegal -- had maintained contacts within a "narrow format." Their special representatives used to meet on a regular basis, perseveringly seeking and finding forms of joint actions that were acceptable both to G-8 and to the Africans with a view to creating the conditions for Africa's social and economic rejuvenation. Thanks to their joint efforts the 2002 G-8 summit in Kananaskis approved the long-term G-8 Africa Action Plan aimed at supporting the Africans in implementing the NEPAD goals and principles.

The establishment of the Forum signified a considerable increase in the number of participants in the process of shaping a new partnership with Africa: all the G-8 countries, 11 non-G-8 industrialized OECD countries that help the continent in the amount of at least 100 million US dollars a year, the UN, IMF, the World Bank, OECD, WTO, the European Union, and also the 20 African member countries of the NEPAD Executive Committee, the African Union, the leading African subregional organizations and the African Development Bank are APF members. The above countries and organizations regularly delegate their quite high-ranking political representatives for participation in APF activities. For example, G-8 is represented in the work of the Forum by the G-8 leaders' personal envoys for Africa.

The documents of the Forum stipulate that its meetings are convened twice a year, with one meeting held in Africa and the other in the G-8 chair country. Under this provision our country is hosting the next Forum, which is expected to be attended by about 150 participants. The Russian delegation will be led by the special envoy of the President of the Russian Federation for liaison with African leaders and director of the Africa Institute of the Russian Academy of Sciences, Alexei Vasilyev.

The agenda of the Moscow meeting of the Forum is largely consistent with the priorities of the St. Petersburg G-8 summit, the decisions of which on energy security, education and infectious disease control are immediately relevant to Africa's destiny and fully meet the interests of its peoples and the goals of ensuring the sustainable development of the continent.

The discussion on ways of overcoming energy scarcity in Africa, including such issues as broadening the access of African countries, especially of their more vulnerable population groups, to energy resources and services, the efficient utilization of the resource potential available in the region and the role of the energy factor in achieving the Millennium Development Goals, will be of particular importance. The participants will focus on the current adverse situation in the energy sphere on the continent, on measures taken by the African and international communities to improve it, and on further concerted actions to overcome energy scarcity in the region. The discussion will be based on the available international studies and materials, including relevant recommendations of the final document on energy security produced by the St. Petersburg G-8 summit and the June 2006 statement of the G-8 finance ministers on access to energy services for the benefit of the Millennium Development Goals.

Much attention will be accorded infectious disease control in Africa. Since the problems of HIV/AIDS control were examined in detail at the APF meeting in Mozambique in May 2006, the discussion will aim at producing concerted approaches to the general aspects of infectious disease control in Africa with special focus on "conventional" diseases, such as malaria, TB, polio, etc. Therefore, opinions will be exchanged with due regard for the provisions of the relevant final document of the St. Petersburg G-8 summit.

Other key items on the agenda are monitoring overviews of the Forum Secretariat on the three key subjects of the previous APF meeting (agriculture, infrastructure and HIV/AIDS). Such reports will be heard for the first time. They mark the beginning of the practical implementation of the Forum's monitoring function and will make it possible to analyze progress in the implementation of the decisions taken within the APF framework and the relevant commitments of the African and donor communities.

The agenda of the Moscow APF meeting also includes some less overarching, though just as important issues, on which briefing reports will be presented and exchanges of opinion held. In particular, it is planned to emphasize the key results of the St. Petersburg G-8 summit, primarily those immediately relevant to Africa, to discuss implementation of the so-called Africa Action Plan (a list of social and economic projects of key importance to the implementation of the NEPAD program) and the access of African goods to developed countries' markets, and also to focus anew on the problems of financing for development.

On October 27 the co-chairs of the Forum will, within the framework of the Civil G-8 process, meet with participants in the round table of nongovernmental organizations on Africa. This will enable the APF to compare notes with civil society and take account in its practical work of the recommendations of Russian and international nongovernmental organizations having a wealth of experience in work with Africa and its problems.

As is usual practice, on the same day a separate G-8 event will take place on the sidelines of the Forum, namely, a meeting of the personal envoys of the G-8 leaders on Africa, which will enable them to harmonize approaches to the issues included in the agenda of the APF meeting and to discuss prospects for joint work in the period ahead.

Russia is generally satisfied with the progress of the APF "expanded dialogue." Our country is vigorously supporting the work of this mechanism and is doing what it can to host the Moscow APF meeting and companion events in a befitting manner. We hope that they will help formulate concerted approaches to the provision of appropriate conditions for the social and economic resurgence of Africa.

Russia will continue its purposeful work in the interests of shaping reliable mechanisms of sustainable development in Africa and strengthening regional stability; contribute in every way to comprehensive solutions to the other problems confronting the continent; and actively participate in the concerted measures, in particular, through G-8 and within the Africa Partnership Forum.

Les 26-27 octobre de cette annйe se rйunira а Moscou la septiиme confйrence du Forum sur le Partenariat avec l’Afrique (FPA) crйй en 2003 а la suite de la dйcision prise lors du sommet du G8 а Evian de crйer un nouveau mйcanisme international de coordination des approches sur les questions visant а un progrиs socio-йconomique durable sur le continent africain.

Pendant la pйriode encore relativement courte de son existence, le Forum s’est imposй comme un organe fiable, unique par bien des aspects, d’examen commun par les reprйsentants des pays africains et leurs principaux partenaires йtrangers de stratйgies visant а atteindre sur le continent les buts fixйs par l’ONU de dйveloppement du troisiиme Millйnaire, la mise au point de recommandations visant а augmenter l’efficacitй des mesures prises par les Africains eux-mкmes, notamment dans le cadre de la rйalisation du programme “ Nouveau partenariat pour le dйveloppement de l’Afrique ” (NPDA), ainsi que pour la relance d’un effort international et le soutien de cet effort dans la durйe.

Parmi les principaux objectifs du Partenariat, la dйtermination et l’analyse des principaux dйfis auxquels est confrontйe l’Afrique, le soutien а la formation d’une ligne coordonnйe entre les pays africains et la communautй mondiale pour trouver des solutions а ceux-ci, le suivi de ce qui est rйalisй en pratique dans ce sens. C’est lа justement que se trouve la fonction principale du Forum : formuler une stratйgie d’action et suivi de sa rйalisation. La fourniture des ressources elles-mкmes, le dйgagement de crйdits en vue de mesures concrиtes, le travail sur le terrain, n’entrent pas dans le champ de compйtences du Forum.

Le dialogue qui a lieu dans le cadre du Forum est souvent qualifiй d’ “ йlargi ”. Et voici pourquoi : avant la crйation du Forum, les pays membres du G8 et les pays initiateurs du NPDA, а savoir l’Algйrie, l’Egypte, le Nigeria, le Sйnйgal et l’Afrique du Sud, entretenaient ce contact “ en petit comitй ”. Leurs reprйsentants spйciaux se rencontraient pйriodiquement, recherchaient avec obstination et trouvaient des formules de coopйration qui soient acceptables pour le G8 ainsi que pour les Africains en vue de la crйation de conditions favorables au dйveloppement socio-йconomique et au dйcollage de l’Afrique. C’est grвce а leurs efforts communs qu’a йtй adoptй, lors du sommet du G8 а Kananaskis en 2002, le plan d’action а long terme du G8 sur l’Afrique, qui prйvoyait l’apport aux Africains d’un soutien а la rйalisation des objectifs du NPDA.

Avec la crйation du Forum le cercle des participants а ce processus de crйation d’un nouveau partenariat avec l’Afrique s’est significativement йlargi : sont dйsormais membres du Forum tous les membres du G8, 11 pays industrialisйs de l’OCDE non membres du G8, dont l’aide au continent noir n’est pas infйrieure а 100 millions de dollars US par an, l’ONU, le FMI, la Banque mondiale, l’OCDE, l’OMC, l’UE ainsi que 20 pays africains membres du Comitй directeur de la NPDA, l’Union Africaine, les principaux organismes sub-rйgionaux africains, la Banque africaine de dйveloppement. Les pays et organisations mentionnйs ci-dessus dйlиguent traditionnellement des reprйsentants d’un niveau politique assez йlevй pour participer aux rйunions du Forum. Par exemple, pour le G8, ce sont les reprйsentants directs des chefs d’Etat chargйs de l’Afrique qui participent aux travaux.

Dans les documents du Forum il est prйcisй que ses rйunions auront lieu chaque annйe en Afrique et dans le pays qui prйside le G8. En vertu de cette disposition, c’est notre pays qui reзoit la rйunion du Forum cette annйe, pour laquelle, on l’espиre, environ 150 personnes seront attendues. La dйlйgation russe sera dirigйe par A. M. Vasiliev, reprйsentant spйcial du prйsident de la Fйdйration de Russie pour les liens avec les leaders des pays africains et directeur de l’Institut de l’Afrique (RAN).

L’ordre du jour pour l’йtape moscovite du Forum correspond dans ses grandes lignes aux principales prioritйs fixйes dans le sommet du G8 а St Pйtersbourg, dont les orientations dans la sphиre de la sйcuritй йnergйtique, de l’йducation et de la lutte contre les maladies infectieuses concernent directement le destin de l’Afrique et correspondent entiиrement aux intйrкts de ses peuples et а l’objectif d’un dйveloppement durable du continent.

Un accent particulier sera mis sur la discussion des questions liйes а la prйvention de la pauvretй йnergйtique en Afrique, y compris les aspects tels que l’extension de l’accиs des pays africains, et avant tout des couches les plus vulnйrables de leur population, aux ressources et aux services йnergйtiques, l’emploi rationnel du potentiel de ressources йnergйtiques existant dans la rйgion, le rфle du facteur йnergйtique dans la rйalisation des objectifs de dйveloppement pour le troisiиme Millйnaire. Il s’agira йgalement de la situation catastrophique actuelle du continent dans le domaine йnergйtique et des mesures prises par les pays africains et par la communautй internationale en vue de son amйlioration, ainsi que des actions coordonnйes visant а rйduire et а vaincre la pauvretй йnergйtique dans la rйgion. Les premiиres esquisses de solutions qui ont йtй dйtaillйes dans la dйclaration finale de la partie ‘sйcuritй йnergйtique’ du sommet du G8 а St Pйtersbourg en juin de cette annйe serviront de base aux nйgociations, ainsi que les dйclarations des ministres des finances du G8 sur les questions de l’accиs aux services йnergйtiques dans l’optique des objectifs du dйveloppement du troisiиme Millйnaire.

Une attention particuliиre sera portйe aux questions de la lutte contre les maladies infectieuses en Afrique, et, dans la mesure oщ la problйmatique du sida/de la sйropositivitй en Afrique et des mesures а prendre ont dйjа йtй relativement bien discutйes а la rйunion du Forum au Mozambique en mai de cette annйe, l’objectif de la discussion sera l’йlaboration d’approches concertйes sur les aspects gйnйraux de la lutte contre les maladies infectieuses en Afrique en mettant surtout l’accent sur les maladies “ habituelles ” : malaria, tuberculose, poliomйlyte, etc. Dans ce cas aussi l’йchange de vues se poursuivra en tenant compte des directives adoptйes dans la dйclaration finale de la rйunion de St Pйtersbourg lors du sommet du G8.

Parmi les questions а l’ordre du jour on trouvera йgalement des exposйs gйnйraux de monitoring par le Secrйtaire du Forum sur trois thиmes majeurs de la rйunion prйcйdente du Forum (agriculture, infrastructures, sida/sйropositivitй). De tels exposйs seront prйsentйs pour la premiиre fois. Ils couvriront le dйbut de la rйalisation pratique en tant que fonction de monitoring du Forum, permettront d’analyser l’avancйe de la mise en pratique des dйcisions prises dans le cadre du Forum, et leur correspondance avec les engagements pris par les communautйs africaine et internationale.

Ont йtй incluses а l’ordre du jour de la rйunion du Forum а Moscou d’autres questions dont l’йchelle est moindre, mais non l’importance, et sur lesquelles seront йgalement prйsentйs des exposйs informationnels spйciaux donnant lieu а des йchanges de vues. Il s’agit, en particulier de mettre l’accent sur les rйsultats principaux du sommet du G8 а St Pйtersbourg, avant tout de ceux qui concernent l’Afrique, et de discuter les questions de la rйalisation du Plan d’action pour l’Afrique (liste des projets socio-йconomiques investis d’un rфle-clй dans la rйalisation du programme du NPDA) et de l’accиs des marchandises africaines aux marchйs des pays dйveloppйs, ainsi qu’une fois de plus d’attirer l’attention sur le problиme du financement du dйveloppement.

Le 25 octobre а Moscou, dans le cadre du processus du G8 ‘civil’ aura lieu une rencontre des vice-prйsidents du Forum avec les participants de la table ronde des ONG dйdiйe а l’Afrique. Ceci permettra au Forum d’ “ accorder ses violons ” avec la sociйtй civile, de prendre en compte dans son action pratique des recommandations des ONG russes et internationales, lesquelles possиdent une expйrience de travail significative sur le continent africain.

Conformйment а la tradition qui s’est йtablie, le mкme jour aura lieu, “ sur le terrain ” du Forum, une session qui s’inscrit dans la ligne du G8 et qui regroupera les reprйsentants personnels des chefs d’Etat du G8 chargйs de l’Afrique, laquelle leur permettra de concerter leur approche sur les questions qui seront soulevйes lors de la rйunion du Forum, ainsi que de discuter les perspectives d’une coopйration dans la pйriode а venir.

En Russie on est gйnйralement satisfait de la faзon dont se dйveloppe le “ dialogue йlargi ” dans le cadre du Forum. Notre pays apporte sa contribution active а l’action de ce mйcanisme, et entreprendra tout ce qui est nйcessaire pour que la rйunion de Moscou du Forum soit une rйussite, ainsi que les autres йvйnements qui y sont liйs. Nous espйrons que ces activitйs permettront l’йlaboration d’une approche coordonnйe de la crйation des conditions de la renaissance socio-йconomique de l’Afrique.

Le Russie poursuivra son action persйvйrante en faveur de l’Afrique et son travail de crйation de mйcanismes fiables de dйveloppement durable, de renforcement des stabilitйs rйgionales ; elle continuera de soutenir par tous les moyens possibles la solution des problиmes qui menacent le continent et а apporter sa contribution active aux mesures concertйes, notamment par la ligne du G8 et dans le cadre du Forum pour un partenariat avec l’Afrique.

Am 26.-27.Oktober wird in Moskau die siebente ordentliche Sitzung des Forums „Partnerschaft mit Afrika“ stattfinden. Dieses Forum wurde 2003 nach dem Beschluss des G8-Gipfeltreffens in Evian als ein neuer Mechanismus zur Abstimmung von Herangehen zur Sicherung eines stabilen sozial-wirtschaftlichen Fortschritts auf dem Afrikanischen Kontinent geschaffen.

In der recht kurzen Zeit seines Bestehens hat sich das Forum zu einem ansehnlichen und einzigartigen Gremium entwickelt, in dem Vertreter Afrikanischer Staaten und ihre wichtigsten auslaendischen Partner gemeinsame Strategie abstimmen, um in Afrika die von Vereinten Nationen gesetzten Milleniumziele zu erreichen, Empfehlungen zur Steigerung der Effektivitaet der von Afrikanischen Staaten darauf gerichteten Schritte auszuarbeiten, u.a. im Rahmen des Programms „Neue Partnerschaft fuer Afrikas Entwicklung“ (NEPAD), sowie breite internationale Anstrengungen zur Umsetzung dieser Schritte zu foerdern.

Zu den wichtigsten Aufgaben des Forums gehoeren: Entwicklung und Analyse der wichtigsten Herausforderungen, auf die Afrika stoesst, Foerderung einer koordinierten Strategie der afrikanischen und internationalen Gemeinschaft zur Erwiderung auf diese Herausforderungen, Ueberwachung der Realisierung dieser Strategie. Ausgerechnet darin besteht die wichtigste Funktion des Forums: Entwicklung der Aktionsstrategie und Ueberwachung deren Umsetzung. Wobei deren direkte Unterstuetzung mit Ressourcen, Bereitstellung von Mitteln fuer praktische Massnahmen, sozusagen „Arbeit auf dem Feld“ nicht zur Kompetenz der FPA gehoert.

Der Dialog im Rahmen der FPA wird haeufig ein „erweitereter“ Dialog genannt. Und zwar aus folgendem Grunde. Vor dem Forum haben die G8-Staaten sowie die Initiatoren der NEPAD – Algerien, Aegypten, Nigeria, Senegal und Suedafrikanische Republik – ihre Kontakte „in enger Zusammensetzung“ unterhalten. Ihre Sprecher kamen regulaer zusammen, haben nach fuer G8 und Afrikanische Staaten akzeptablen Formen des Zusammenwirkens zur Entwicklung von Bedingungen fuer Afrikas sozial-wirtschaftliches Auferstehen beharrlich gesucht und sie gefunden. Dank ihren gemeinsamen Bemuehungen wurde auf dem G8-Gipfeltreffen in Kananaskis 2002 der langfristige G8-Aktionsplan fuer Afrika angenommen. Dieser Plan sollte Afrika bei der Realisierung von Zielen und Prinzipien von NEPAD unterstuetzen.

Mit dem Forum ist der Teilnehmerkreis bei der Herstellung der neuen Partnerschaft mit Afrika wesentlich breiter geworden. Zu FPA gehoeren: Alle G8-Laender, 11 zu G8 nicht gehoerende OECD-Industrielaender, die fuer das Afrikanische Kontinent jaehrlich Hilfe in Hoehe von mindestens 100 Mio USD bereitstellen, Vereinte Nationen, IWF, Weltbank, OECD, WTO, Europaeische Union sowie 20 afrikanische Mitgliedslaender des NEPAD-Exekutivkomitees, Afrikanische Union, fuehrende regionale Organisationen Afrikas, Afrikanische Entwicklungsbank. Alle oben genannten Laender und Organisationen delegieren traditionell recht hohe politische Vertreter zur Teilnahme an FPA-Veranstaltungen. Von G8 nehmen an der Arbeit des Forums beispielsweise Sonderbotschafter der G8-Fuehrung fuer Afrika teil.

In den Dokumenten des Forums ist verankert, dass dessen Sitzungen zweimal jaehrlich stattfinden, und zwar jeweils in Afrika und im Land des G8-Praesidenten. Laut diesen Bestimmungen wird unser Land die naechste Veranstaltung bei sich durchfuehren, an deren Arbeit ca. 150 Menschen teilnehmen sollen. An der Spitze der russischen Delegation wird Sonderbotschafter des Praesidenten der Russischen Foederation fuer Beziehungen zu den Fuehrern afrikanischer Laender, Direktor des Instituts fuer Afrika der Akademie fuer Wissenschaft der Russischen Foederation A.M.Wassiljew stehen.

Die Tagesordnung der Moskauer Sitzung des Forums ist den Themen des G8-Gipfeltreffens in Sankt-Petersburg aehnlich, dessen Beschluesse im Bereich der Energiesicherheit, Bildung und Bekaempfung der ansteckenden Krankheiten Afrikas Geschicke direkt beruehren, im Interesse seiner Voelker liegen und den Aufgaben zur Sicherung der stabilen Entwicklung des Kontinents entsprechen.

Von besonderer Bedeutung werden die Fragen nach der Bekaempfung der Energiearmut in Afrika sein, einschliesslich solcher Aspekte, wie Zurittserweiterung zu den Energieressourcen und – diensleistungen fuer die afrikanischen Laender, vor allen Dingen fuer ihre am meisten verletzbaren Schichten, eine effiziente Nutzung des Ressourcenpotentials der Region, die Rolle des Energiefaktors bei der Erzielung der Milleniumsentwicklung. Es wird um die jetzige unguenstige Lage im Energiebereich auf dem Kontinent gehen, um Massnahmen, die von der afrikanischen und der interantionalen Gemeinschaft fuer die Verbesserung dieser Lage getroffen werden, um weitere vereinbarte Handlungen zur Ueberwindung der Energiearmut in der Region. Den Gespraechen werden die vorhandenen Ergebnisse der internationalen Bemuehungen zu Grunde gelegt, einschliesslich entsprechender Empfehlungen, die das G8-Schlussdokument ueber Energie enthaelt, das auf dem Gipfel in St.-Petersburg beschlossen wurde, und die Erklaerung der G8-Finanzminister im Juni dieses Jahres ueber die Fragen des Zutritts zu den Energieleistungen fuer Ziele der Milleniumsentwicklung.

Viel Aufmerksamkeit wird den Fragen der Bekaepfung von Infektionskrankheiten in Afrika geschenkt, dabei wird das Ziel der Diskussion die Ausarbeitung eines vereinbarten Herangehens an allgemeine Aspekte der Infektionskrankheitsbekaempfung in Afrika mit Ansatz auf „ueblichen“ Krankheiten – Malaria, Tuberkulose, Polyomielitis u.a. sein, denn das Problem der HIV/AIDS-Bekaempfung wurde schon eingehend genug auf dem Forum in Mosambique eroertert. Auch in diesem Fall wird der Meinungsaustausch mit Hinblick auf das Schlussdokument des G8-Gipfels in St.-Petersburg durchgefuehrt.

Unter den Hauptfragen der Tagesordnung stehen auch Monitoring-Berichte des Forumssekretariats zu drei Hauptthemen des vorigen Forums fuer Partnerschaft mit Afrika (Landwirtschaft, Infrastruktur, HIV/AIDS). Solche Berichte werden zum ersten Mal gehalten werden. Sie sumbolisieren den Anfang einer praktischen Realisierung der Beobachtugsfunktion des Forums und werden es erlauben, den Verlauf der Erfuellung von den im Rahmen des Forums gefassten Beschluesse zu analysieren, die den Verpflichtungen der afrikanischen Gemeinschaft und der Geldspendergemeinschaft entsprechen.

Auf der Tagesordnung des Moskauer Forums stehen auch einige Fragen, die von kleineren Massstaeben, aber nicht weniger von Bedeutung sind, zu denen auch Informationsvortraege gehalten werden und ein Meinungsaustausch stattfinden wird. Wir haben unter anderem vor, die Hauptergebnisse des G8-Gipfels in St.-Peterburg in den Vordergrund zu ziehen, vor allem die Punkte, die Afrika unmittelbar betreffen, die Fragen der Realisierung des so genannten Afrikanischen Handlungsplans (Liste der wirtschaftssozialen Projekte, die fuer die Verwirklichung des NEPAD-Programms von einer Schluesselbedeutung sind) betreffen, und die Fragen des Zugangs der Maerkte der Industrielaender fuer die afrikanischen Waren, wir werden auch noch einmal unser Augenmerk auf das Problem der Entwicklungsfinanzierung richten.

Am 25. Oktober findet in Moskau im Rahmen der Buerger-G8 das Treffen der Co-Vorsitzenden des Forums mit Teilnehmern des Afrika gewidmeten Runden Tisches der NGOs statt. Das wird dem Forum fuer Partnerschaft mit Aftrika erlauben, zusammen mit der Buergergesellschaft „die Uhr zu stellen“, die Empfehlungen der russischen und der internationalen NGOs, die grosse Afrika-Erfahrungen haben, in seiner praktischen Taetigkeit in Betracht zu ziehen.

Entsprechend der bestehenden Tradition wird an demselben Tag „am Rande“ des Forums eine selbststaendige Veranstaltung, die mit G8-Problematik verbunden ist, stattfinden – das Treffen der persoenlichen Afrika-Beauftragten der G8-Fuehrer, das ihnen es ermoeglichen wird, ihre Stellungnahmen zu den Forumsfragen zu vereinbaren und die Perspektiven der gemeinsamen Taetigeit in der naechsten Zeitperiode zu eroertern.

In Russland ist man im Grossen und Ganzen damit zufrieden, wie sich der „erweiterte Dialog“ im Rahmen des Forums fuer Partnerschaft mit Aftrika entwickelt. Unser Land leistet aktiv Beitrag zum Funktionieren dieses Mechanismus, unternimmt alles Notwendige, um das Moskauer Forum fuer Partnerschaft mit Aftrika und alle es begleitenden Veranstaltungen auf gutem Niveau durchzufuehren. Wir hoffen, dass sie zur Ausarbeitung eines koordinierten Herangehens an die Schaffung der noetigen Bedingungen fuer die wirtschaftssoziale Wende in Afrika beitragen werden.

Russland wird auch weiterhin zielgerichtet im Interesse der Schaffung von sicheren Entwicklungsmechansmen und Festigung der regionalen Stabilitaet in Afrika arbeiten; sein Bestes tun, um zur komplexen Loesung von anderen akuten Problemen des Kontinentes beizutragen, sich aktiv an den vereinbarten Massnahmen zu beteiligen, darunter im Rahmen der G8 und im Rahmen des Forums fuer Partnerschaft mit Aftrika.

Stellvertretender Aussenminister

Russlands A. Saltanow

Del 26 al 27 de octubre del aсo en curso en Moscъ se celebrarб la 7Є reuniуn ordinaria del Foro de la Colaboraciуn con Бfrica (FCA), nuevo mecanismo internacional constituido en 2003 conforme a la resoluciуn de la Cumbre del G-8 en Evian para conciliar los enfoques de la garantнa de la colaboraciуn social y econуmica estable ene l Continente Africano.

Durante el perнodo, bastante corto, el Foro se afirmу como una plataforma prestigiosa y en muchos aspectos singular para el examen conjunto por los representantes de los paнses africanos y de los socios externos mбs importantes de la estrategia para lograr en el Continente de los Objetivos Principales del Desarrollo del Milenio, elaborar recomendaciones para aumentar la eficacia de los pasos propios de los africanos, incluso en el marco del programa “Nueva colaboraciуn para el desarrollo de Бfrica” (NEPAD), asн como para activar loas amplios esfuerzos internacionales para respaldarlos.

Entre los objetivos fundamentales del Foro figuran la determinaciуn y el anбlisis de los retos principales con los que Бfrica tiene que tropezar, la contribuciуn a la formaciуn del rumbo coordinado de la comunidad africana y la internacional para hallar la respuesta a estos retos, el seguimiento de cуmo se realiza esta polнtica en la prбctica. Precisamente en ello consiste la funciуn principal del Foro, es decir la formulaciуn de la estrategia de las acciones y el seguimiento de su realizaciуn. En cambio, los el FCA no contempla la asignaciуn de recursos directos para las medidas prбcticas.

En diбlogo en el marco del FCA es llamado con frecuencia “ampliado”. Y es por razуn siguiente. Antes de la apariciуn del Foro los paнses del G-8 y loS Estados promotores de la NEPAD –Argelia, Egipto, Nigeria, la RSA y Senegal– mantenнan los contactos “en una composiciуn estrecha”. Sus enviados especiales se encontraban periуdicamente, buscaban insistentemente y hallaban las formas, aceptables tanto para el G-8 como para los africanos, de la colaboraciуn con fines de crear condiciones para el renacimiento social y econуmico de Бfrica. Gracias a sus esfuerzos comunes, en la Cumbre del Grupo-8 en Kananaskis en 2002 fue el Plan de Acciones a largo plazo del G-8 dedicado a Бfrica orientado a prestar ayuda a los africanos en para alcanzar los objetivos y realizar los principios de la NEPAD.

Con la constituciуn del Foro, el cнrculo de los participantes del devenir de la nueva colaboraciуn con Бfrica se ampliу sustancialmente: son miembros del FCA todos los miembros del G-8, 11 paнses industrializados de la OCED que no lo integran que prestan al Continente una ayuda de no menos de 100 millones USD al aсo, la ONU, el FMI, el Banco Mundial, la OCED, la OMC, la Uniуn Europea, asн como 20 paнses africanos miembros del Comitй Ejecutivo de la NEPAD, la Uniуn Africana, las organizaciones subregionales africanas rectoras y el Banco Africano del Desarrollo. Los paнses y organismos citados delegan tradicionalmente para la participaciуn en los actos de la FCA a sus representantes de alto nivel polнtico. Por ejemplo, del Grupo-8 participan en las labores del Foro los representantes personales de los lнderes del G-8 para Бfrica.

En los documentos del Foro estб fijado que sus reuniones se celebran dos veces al aсo: en Бfrica y en el paнs que preside el G-8. De acuerdo con esta disposiciуn, nuestro paнs organiza el acto ordinario del Foro en cuyo trabajo participarбn, tal como se espera, unas 150 personas. La delegaciуn rusa es encabezada por el representante especial del Presidente de la Federaciуn de Rusia para las relaciones con los lнderes de los Estados africanos, Director del Instituto de Бfrica de la Academia de Ciencias Rusa A.M. Vasнliev.

La agenda de la reuniуn en Moscъ coincide en gran medida con los temas prioritarios de la Cumbre del Grupo-8 en San Petersburgo cuyas resoluciones en materia de seguridad energйtica, la educaciуn y la lucha contra las enfermedades infecciosas conciernen directamente a los destinos de Бfrica, responden plenamente a los intereses de sus pueblos y a los objetivos del desarrollo estable del Continente.

Serб de importancia especial la discusiуn de los temas de la superaciуn de la pobreza energйtica en Бfrica, incluidos aspectos tales como la ampliaciуn del acceso de los paнses africanos, sobre todo de las capas mбs vulnerables de su poblaciуn, a los recursos y servicios energйticos, el aprovechamiento eficaz del potencial de recursos que existe en la Regiуn, el papel del factor energйtico para lograr los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Se tratarб de la actual situaciуn desfavorable en materia energйtica en el Continente, las medidas que emprenden la comunidad africana y la internacional, las acciones acordadas para superar la pobreza energйtica en la Regiуn. Formarбn base de la conversaciуn los logros internacionales que existen, incluidas las recomendaciones que se contienen en el Documento Final dedicado a la seguridad energйtica de la Cumbre del Grupa-8 en San Petersburgo y en la Declaraciуn de los Ministros de Finanzas del G-8, aprobado en junio del aсo en curso, sobre los temas del acceso a los servicios energйticos para los Objetivos del Desarrollo del Milenio.

Se dedicarб atenciуn importante a los temas de la lucha contra las enfermedades infecciosas en Бfrica; ademбs, ya que la problemбtica de la resistencia al SIDA ya fue examinada bastante detalladamente en la reuniуn del Foro en Mozambique en mayo del aсo en curso, serб objetivo de la discusiуn la elaboraciуn de enfoques acordados de los aspectos generales de la lucha contra las enfermedades infecciosas haciendo hincapiй en las enfermedades “comunes”: la malaria, la tuberculosis, la poliomielitis, etc. Y en este caso se intercambiarб las opiniones teniendo en cuenta las disposiciones del Documento Final correspondiente de la Cumbre del G-8 en San Petersburgo.

Entre los temas principales de la agenda figuran asimismo los informes de seguimiento de la Secretarнa del Foro en tres temas principales de la reuniуn anterior de la FCA: la agricultura, la infraestructura, el SIDA. Por primera vez se escucharб semejantes informes. Marcan el inicio de la realizaciуn prбctica de la funciуn de seguimiento del Foro, permitirбn analizar la marcha del cumplimiento de las resoluciones tomadas en el marco del FCA, las obligaciones respectivas de las comunidades africana y de donantes.

La agenda de la reuniуn del FCA en Moscъ comprende, ademбs, varios temas de menor envergadura pero no menos importantes, sobre los cuales se presentarбn asimismo informes y se intercambiarб las opiniones. En particular, se piensa hacer hincapiй en los resultados principales de la Cumbre del G-8 en San Petersburgo, sobre todo los que conciernen directamente a Бfrica, discutir los temas de la realizaciуn del llamado Plan de Acciones Africano (lista de proyectos socio-econуmicos que son de significado clave para la realizaciуn del programa NEPAD) y el acceso de las mercancнas africanas a los mercados de los paнses industrializados, como tambiйn hacer hincapiй una vez mбs en los problemas de la financiaciуn del desarrollo.

El 25 de octubre en Moscъ, en el marco del proceso del G-8 civil, se celebrarб la reuniуn del copresidente del Foro con los participantes de la Mesa Redonda de organizaciones no gubernamentales dedicada a Бfrica. Ello permitirб al FCA “confrontar el reloj” con la sociedad cнvica, tomar en consideraciуn en sus actividades prбcticas las recomendaciones de las ONG rusas e internacionales que tienen una experiencia considerable del trabajo en el tramo africano.

En conformidad con la tradiciуn, aquel mismo dнa “al margen” del Foro se celebrarб un acto independiente del G-8: el encuentro de los representantes personales de los lнderes del G-8 para Бfrica, que les posibilitarб acordar los enfoques de los temas presentados a la reuniуn del FCA, asн como discutir las perspectivas de las actividades conjuntas para el futuro.

En Rusia, en general, estбn satisfechos de cуmo se desarrolla el “diбlogo ampliado” en el marco del FCA. Nuestro paнs contribuye activamente a la actividad de ese mecanismo, hace todo lo posible para celebrar dignamente la reuniуn del Foro en Moscъ y los actos acompaсantes. Esperamos que contribuyan a la elaboraciуn de enfoques coordinadas de la creaciуn de las condiciones necesarias para el renacimiento social y econуmico de Бfrica.

Rusia continuarб trabajando en beneficio de la formaciуn en Бfrica de mecanismos seguros del desarrollo estable, la consolidaciуn de la estabilidad regional; contribuir por todos los medios a la soluciуn integral de los demбs problemas que afronta el Continente; participar activamente en las medidas acordadas, incluso en el G-8 y en el marco del Foro de la Colaboraciуn con Бfrica.