LE MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
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L'annйe qui finit a, comme on sait, apportй des dures йpreuves pour tous les pays du monde. La crise financiиre globale commencйe a touchй tous les йtats sans exception, portй un coup sensible а la stabilitй du systиme йconomique mondial, s'est sйrieusement rйpercutйe sur la situation des pays йmergents, dont les pays subsahariens.

Malgrй ces tendances nйgatives, le travail de renforcement des traditions amicales traditionnelles avec les йtats du continent africain est restй une des composantes importantes de la politique йtrangиre russe. Plus, le besoin de la diversification ultйrieure des liaisons йtrangиres dans les conditions modernes augmente. La Russie est intйressйe au dйveloppement de la coopйration variйe avec les pays de l'Afrique, que nous considйrons non seulement comme de bons partenaires йprouvйs par le temps, mais aussi comme assez prometteurs.

On a prкtй l'attention prioritaire а l'intensification du dialogue russo-africain, а la concertation des positions sur les aspects clй de l'ordre du jour international, y compris les problиmes de la stabilitй stratйgique, de l'йdification d'un monde multipolaire, le renforcement du rфle central de l'ONU, l'opposition aux nouveaux dйfis et menaces, avant tout au terrorisme et а l'extrйmisme.

Le rфle important est revenu aux contacts rйguliers avec la haute administration des йtats africains. La tвche de l'avancement de notre dialogue avec la communautй de ce continent est fixйe dans la version mise а jour du Concept de politique йtrangиre de la Fйdйration de Russie, approuvй par le Prйsident de la Russie le 12 juillet dernier, reflйtйe dans le message de D.A.Medvйdev а l'Assemblйe Fйdйrale, est devenue l'objet de la discussion а la rйunion des ambassadeurs au MAE de la Russie en juillet dernier.

Les accords de principe sur l'avancement de notre coopйration variйe avec l'Afrique ont йtй obtenus au cours du voyage de S.B.Ivanov, Premier Vice-Prйsident du Gouvernement de la Fйdйration de Russie, en RSA, de la visite de S.V.Lavrov, Ministre des affaires йtrangиres de la Russie, au sommet de l'OCI au Sйnйgal, de ses contacts avec les chefs des dйpartements de politique йtrangиre des pays africains а Moscou et а New York. Un rendement pratique utile est venu des visites а Moscou des ministres des affaires йtrangиres de la RSA et du Kenya, des dirigeants des dйpartements de politique йtrangиre du Cameroun, du Gabon, de Madagascar, d'autres personnes officielles de plusieurs йtats africains.

On a fait des pas pour renforcer les liaisons avec l'Union Africaine (UA) et les groupements d'intйgration sous-rйgionaux. La participation de la dйlйgation russe, conduite par A.M.Vassiliev, Reprйsentant spйcial du Prйsident de la Fйdйration de Russie pour les liaisons avec les leaders des йtats africains, au travail des sommets de l'UA, a йtй utile. L'avancement ultйrieur du dialogue avec l'UA, l'intensification de notre coopйration sur le plus large cercle de problиmes sera sыrement aidй par la visite а Moscou, prйvue pour 2009, de J.Ping, Prйsident de la Commission.

Un grand apport au dйveloppement ultйrieur des relations russo-africaines a йtй fait par les liens interparlementaires. Les visites chez nous des parlementaires du Gabon, de la RDC, de la Zambie, de Madagascar et de la RSA sont devenues les йvйnements importants.

Une nouvelle impulsion a йtй donnйe aux liens dans le cadre des organisations religieuses. Le renforcement des positions de l'Eglise orthodoxe russe dans les pays de l'Afrique, le dйveloppement des liaisons interconfessionnelles a йtй servi par les visites en Angola, en Namibie et en RSA du Mйtropolite de Smolensk et de Kaliningrad Kyrill.

Ces contacts ont contribuй а l'йlargissement de la «gйographie» de notre coopйration avec l'Afrique, au rиglement des problиmes concrets de la coopйration bilatйrale avec les йtats du continent tant importants que petits. Parmi nos principaux partenaires sont l'Angola, la Guinйe, la Namibie, le Nigeria, l'Ethiopie, la RSA. De bonnes perspectives de l'avancement de la coopйration existent pour la RD du Congo, le Gabon, le Zimbabwe, le Cameroun, la Cфte d'Ivoire, le Kenya, Madagascar, le Mali et d'autres pays.

Malgrй les tendances dйfavorables, liйes au dйveloppement de la crise financiиre йconomique globale, nous avons menй le travail ciblй d'intensification des йchanges commerciaux avec les pays de l'Afrique, dont le niveau actuel, selon nous, ne correspond pas encore au grand potentiel existant. Dans ce contexte, une grande importance a йtй attachйe а l'augmentation de l'efficacitй de l'activitй des commissions intergouvernementales bilatйrales (CIG).

De grandes rйserves sont dans le dйveloppement des liaisons йconomiques directes entre les reprйsentants du petit et moyen business, dont les sujets de la Fйdйration de Russie. Les exemples rйcents en sont l'obtention au cours de la visite de la dйlйgation des entrepreneurs de Saint-Pйtersbourg dans les plus grandes villes de la RSA de l'entente de conclure un accord de coopйration entre Saint-Pйtersbourg et Johannesburg, le travail а la possibilitй d'йtablir les relations de jumelage entre le territoire de Krasnodar et la province sud-africaine de KwaZulu-Natal.

L'aide а l'йlargissement de l'activitй des milieux d'affaires russes constitue une des composantes importantissimes de notre politique йtrangиre, y compris sur le continent africain. Le MAE de la Russie continuait d'accorder le "suivi' politico-diplomatique nйcessaire а l'activitй en Afrique des compagnies russes leaders comme ALROSA, Gazprom, Lukoil, Rousal, RENOVA, Gammakhim, Tekhnopromexport, des banques VEB et VTB et autres, qui rйalisent sur le continent des projets d'investissement d'envergure. On voit la dynamique positive dans le dйveloppement de la coopйration russo-africaine dans les domaines des minerais et des matiиres premiиres, d'infrastructure, йnergйtique et autres, ce qui a favorisй la formation dans la rйgion des bases pour le succиs du rиglement de ses problиmes socioйconomiques.

On fait les premiers pas importants de dйveloppement de la coopйration avec les pays de l'Afrique dans le domaine des hautes technologies (secteur de l’йnergie nuclйaire, astrophysique, recherches et conquкte de l'espace dans les buts pacifiques). On croit, que l'avenir leur revient.

Nous notons avec satisfaction la nette tendance de la croissance du volume des йchanges commerciaux de la Russie avec les pays subsahariens, qui a en 10 mois de 2008 dйpassй la mкme pйriode de l'an dernier de 30% pour faire 1,9 milliards de dollars. Dans le mкme temps, force nous est de constater, que la coopйration avec les pays africains dans le domaine йconomique s'est encore heurtйe а certaines difficultйs, affйrentes en particulier а l'information insuffisante des partenaires russes et africaines а propos des possibilitйs et besoins rйciproques. Nйanmoins, nul doute, que ce sont les «problиmes de la croissance», les difficultйs d’ordre pratique, qui peuvent кtre surmontйes par les efforts conjoints. On a encore beaucoup а faire pour que l'interaction polyvalente de la Russie avec les йtats africains continue de croоtre. Pour cela, on a toutes les bases requises.

On ne saurait taire la piste importante du travail diplomatique qu'est la dйfense des droits et intйrкts lйgitimes des compatriotes, qui rйsident ou se trouvent temporairement dans les pays de la rйgion, l'aide а leur accorder. Dans ce contexte, on est surtout inquiets du nombre croissant d'actes de piratage et de brigandage au large des cфtes somaliennes, dont les citoyens russes deviennent victimes aussi.

La Marine de guerre russe a rapidement rejoint les efforts internationaux de la lutte contre le piratage dans cette rйgion. A prйsent, le destroyer russes «Nйoustrachimy» patrouille au large de la Somalie. Sur la base de la rйsolution 1846 du CS de l'ONU, qui a crйй une base de droit international plus nette pour lutter contre ce flйau, sont йtudiйes les possibilitйs d'envoyer dans la rйgion des forces supplйmentaires de la Marine russe.

Une des principales composantes du vecteur africain de la politique йtrangиre de la Russie est constituйe par la participation active aux pas concertйs de la communautй internationale pour une aide d'ensemble au continent. Pour intensifier la lutte contre la pauvretй et faire obtenir aux pays de l'Afrique des objectifs de dйveloppement du Millйnaire, proclamйs par l'ONU а Doha en dйcembre courant а la Confйrence internationale de financement du dйveloppement, nous avons proposй plusieurs mesures de stabilisation de la situation dans les pays africains et de minimisation des consйquences nйgatives de la crise financiиre actuelle.

Il s'agit avant tout du respect des obligations dйjа contractйes par la communautй de donneurs d'accorder l'aide et les ressources financiиres supplйmentaires aux pays, qui ont le plus souffert de la crise ; d'assister а la mise au point et en pratique de la politique macro-йconomique et fiscale plus utiliser avec plus d'efficacitй les ressources tant internes qu'appelйes ; d'йliminer les barriиres sur la voie du dйplacement des marchandises et des services venant des pays de l'Afrique ; de prendre en compte les intйrкts des pays africains dans le processus de l'йlaboration des solutions pour rйformer le systиme financier international en augmentant leur reprйsentation et en intensifiant leur participation а l'activitй des institutions internationales.

En conformitй avec le Concept de la participation de notre pays а l'assistance au dйveloppement international (ADI), approuvй par le Prйsident de la Fйdйration de Russie, on prend а prйsent des mesures pour former le systиme national de l'ADI. On peut noter avec certitude, que nous y avons obtenu un grand progrиs. Le volume de l'aide offerte a augmentй de 50 millions de dollars en 2003 а 210 millions de dollars d'aprиs les rйsultats de 2007, cela dit, sans compter la dette retranchйe, pour le volume de laquelle la Russie occupe un des places leaders parmi les membres du G8. A prйsent, la Russie a annulй les dettes du pays du continent pour le montant de 20 milliards de dollars. On mиne des pourparlers avec le Bйnin, la Guinйe, la Zambie, Madagascar, le Mozambique, la Tanzanie et l'Ethiopie а propos du retranchement de leurs dettes pour plus d'un demi-milliard de dollars.

L'intensification de la participation russe а la mise en pratique des initiatives internationales et l'йlaboration de nouvelles approches et mйcanismes de l'assistance au dйveloppement se font sentir. Ces derniers temps, nous nous sommes chargйs des obligations de prкter jusqu'а 2010-2011 l'aide aux plus pauvres pays africains dans la lutte contre les maladies infectieuses, la «pauvretй йnergйtique», ainsi que pour renforcer le systиme de l'enseignement pour le montant de plus de 1 milliard de dollars, dont pour le moment plus de la moitiй est affectй. Nous participons activement aux efforts internationaux d'aide humanitaire aux йtats africains, y compris dans le cadre du programme alimentaire mondial de l'ONU, du Commissariat de l'ONU pour les rйfugiйs, etc. Nos apports de donneurs sont utilisйs pour l'aide alimentaire et humanitaire а la Guinйe, au RD du Congo, au Zimbabwe, а la Kenya, а la Somalie et а l'Ethiopie. Malgrй la crise mondiale financiиre et йconomique, qui a touchй la Russie aussi, nous n'abandonnons pas nos obligations d'assistance aux pays en dйveloppement, y compris africains, et prйvoyons d'augmenter sous peu les volumes de notre aide jusqu'а 400-500 millions de dollars par an.

Une autre piste importante du «vecteur africain» est constituйe par le travail politique а l'ONU aux problиmes de l'assistance au dйveloppement du continent, au renforcement de la paix et de la sйcuritй internationales en Afrique. L'йtape importante des efforts conjoints dans ce domaine a йtй constituйe par la sйance de haut niveau de l'Assemblйe Gйnйrale de l'ONU pour les besoins du dйveloppement de l'Afrique, tenue en septembre dernier.

La Russie continue de participer activement non seulement а l'йlaboration de la stratйgie du rиglement des conflits armйs concrets et la dйfinition des mandats des opйrations de pacification appropriйes dans la rйgion, mais aussi а la pacification «pratique» sur le continent. Les militaires russes et les collaborateurs des organes de l'Intйrieur (prиs de 230 personnes) participent а toutes les opйrations de l'ONU de maintien de la paix en Afrique, dont la Rйpublique dйmocratique du Congo, le Sahara Occidental, le Sierra Leone, la Cфte d'Ivoire, le Liberia, le Soudan. En 2008, la Russie a rejoint l'opйration pacificatrice de l'Union Europйenne au Tchad et en RCA. A prйsent est pratiquement terminйe la transportation du contingent militaire russe (120 militaires avec 4 hйlicoptиres militaires de transport) а Ndjamena.

Notre aide а la formation des pacificateurs africains a augmentй. Dйjа, des centaines de policiers civils et de collaborateurs des organes de maintien de l'ordre des pays de l'Afrique, qui ont fait leur stage en Russie, font leur service dans les «points chauds», leur apport important au maintien de la paix et de la sйcuritй internationales sur le continent.

On ne saurait ne pas noter le grand apport de la Russie aux efforts conjoints du G8 de l'assistance а l'Afrique. La partie russe met en pratique de maniиre consйcutive tous les accords du G8 sur la problйmatique africaine, dont ceux qui avaient йtй obtenus au dernier sommet dans l'оle d'Hokkaido. Les reprйsentants russes ont activement participй а la discussion des problиmes du continent au cours des rencontres du Groupe des reprйsentants personnels des leaders du G8 pour l'Afrique, au format du «dialogue йlargi» - Forum de partenariat avec l'Afrique.

Le cap de principe pour le soutien de l'Afrique, que l'on entend suivre dans l'avenir, a contribuй а la solution des tвches de la garantie de la stabilitй globale, de la crйation des conditions plus favorables pour dйvelopper la coopйration fructueuse avec les pays africains. L'essentiel maintenant est, s'appuyant sur l'expйrience accumulйe, agissant main dans la main, d'obtenir un essor plus complet du potentiel de la coopйration dans l'intйrкt de nos йtats et peuples.