LE MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
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L'annйe 2008 n'est malheureusement pas devenue pour la communautй internationale une «percйe» dans le sens de l'opposition efficace et collective а la menace terroriste globale commune pour tous. Le dernier en date, et tragique tйmoignage en est les attentats insolents et cruels en Inde.

Les efforts des йtats, des organisations internationales compйtentes appropriйes avec, а leur tкte, l'ONU et la sociйtй civile toujours plus responsable, ceux du secteur privй sur cette piste ont continuй au cours de cette annйe - qui plus est, dans plusieurs aspect clй de l'antiterreur, on peut vraiment donner la meilleure note а ce qui avait йtй obtenu au moyen de ces efforts. Et il est surtout important, que la Fйdйration de Russie a continuй de jouer dans ce travail intense d'ensemble les rфles d'initiatrice les plus actifs.

Ce qui n'annule nйanmoins pas ma constatation initiale et assez attristante : on ne peut toujours pas parler de la baisse tant soit peu visible du danger universel, polyvalent, «de rйseau», comme on dit maintenant, du terrorisme, - et c'est ce que doivent chercher les efforts nationaux et internationaux.

Cela s'explique tant objectivement - notre monde reste pour beaucoup imparfait - que par les raisons strictement subjectives, dйpendant de la volontй des gens concrets.

Les problиmes objectifs, les «bouchons» sur la voie de la coopйration antiterroriste internationale optimale et plus efficace, sont connus. Ainsi, quelle que soit la rйelle volontй politique des йtats de lutter contre le terrorisme «rйsolument et jusqu'а la fin», ces tвches sur le plan pratique sont encore sйrieusement gкnйes, par exemple, par les diffйrences historiques et objectivement existantes des systиmes juridiques nationaux.

On aurait pu y aider substantiellement par la participation universelle des йtats aux principaux traitйs internationaux existants, conclus sous l'йgide de l'ONU et concernant l'opposition au terrorisme (ils sont actuellement au nombre de 13), et le processus de l'adhйsion а ces documents juridiques imposants avance. La Russie, je voudrais le souligner surtout, se trouve sur ce point depuis l'annйe derniиre parmi les leaders absolus dans l'arиne internationale - nous participons а tous les conventions et protocoles antiterroristes globaux. Cependant, en gйnйral, la communautй internationale sur ce «front» non plus n'a pas fait ne fait pas assez - les rythmes de l'adhйsion des йtats aux principaux traitйs antiterroristes onusards sont trop bas, et dans tous les cas, ne rйpondent pas au besoin vital de l'union rapide et efficace des efforts de tous les йtats pour couper court au terrorisme sur une base de droit international solide et concertйe.

Car l'adhйsion aux traitйs comme telle n'est souvent que le dйbut du chemin, et par la suite, il faudra modifier dans les dйtails la lйgislation nationale et, ce qui est peut-кtre le plus important, rйaliser efficacement les normes et procйdures prescrites par les traitйs dans la pratique nationale de chaque йtat, y compris sa coopйration avec les partenaires йtrangers, par exemple dans l'arrestation sur son territoire et l'extradition aux partenaires йtrangers des terroristes et des personnes, qu'on a des raisons de soupзonner de l'activitй terroriste.

L'extradition des terroristes reste sыrement en ce moment le domaine la plus йvidente de la dйmonstration la plus frйquente et franche par les йtats de la limitation subjective de leurs possibilitйs sur le plan de la lutte commune contre le terrorisme, ou plutфt, de leur empressement а y кtre consйcutifs et honnкtes jusqu'au bout. En d'autres termes, la non-extradition des criminels terroristes par les йtats, sous quelque prйtexte que ce soit, reste toujours le territoire principal des fameuses «doubles standards». Et malheureusement, la pratique des «doubles standards» dans l'activitй de plusieurs de nos partenaires йtrangers contre toujours dans une grande mesure la Russie et les intйrкts russes. L'annйe 2008 n'y a pas fait exception : le terroriste A.Zakaпev continue de sillonner l’Europe, tout comme d'autres terroristes pratiques et les propagandistes du terrorisme moins connu, qui jouissent du laxisme inadmissible et myope des autoritйs de plusieurs йtats europйens. Les sites extrйmistes de type «Caucase-centre», installйs а l'йtranger, appellent pratiquement librement а la guerre terroriste contre la Russie.

C'est une autre chose, certes, qu'а force des circonstances connues et surtout, а force du succиs maintenant irrйversible et du systиme bien pensй du travail antiterroriste sur le territoire russe propre, que la possibilitй de ces gens et structures criminelles de nuire а nous, а la Russie et aux Russes, est maintenant sensiblement limitйe, sinon minime. Mais, convenez-en, il y a encore le principe. Nul doute, que si certains йtats continuent de rester otages des «doubles standards» dans le domaine de l'antiterreur, de mener des jeux politiques au dйtriment de leurs partenaires йtrangers, nous n'avancerons pas loin dans la lutte commune contre le terrorisme, mкme si les problиmes objectifs susdits sont enfin surmontйs.

Parmi les facteurs subjectifs, qui sapent radicalement les efforts antiterroristes internationaux, y compris en cette annйe qui s'en va, sont а citer la politique des йtats, qui misent encore - malgrй le dйveloppement йvident multipolaire des relations internationales modernes - sur l'usage unilatйral de la force en йludant le droit international et la Charte de l'ONU. En plus de plusieurs autres consйquences extrкmement nйgatives de ce comportement pour le moins incorrect et irresponsable, dans certaines conditions cela risque de provoquer la crйation de nouveaux foyers des plus dangereux de l'activitй terroriste.

L'exemple le plus probant en est l'invasion des USA et de leurs alliйs en Irak. Sans donner dans les aspects politiques et autres de l'histoire et de la situation prйsente en Irak, je soulignerai ce qui est pour tous йvident aujourd'hui : ce qui se passe dans ce pays est activement et efficacement utilisй par les leaders des groupes terroristes internationaux pour recruter et entraоner а la guerre une йnorme quantitй de nouveaux partisans, recrutйs pour le «front irakien du Jihad» pratiquement dans le monde entier. De plus, quoi qui se passe maintenant en Irak, et quelle que soit la date et le mode du rиglement de la situation, ces guerriers se dйplaceront vers les autres points chauds ou retourneront dans leurs pays, rйpandant le trиs dangereux potentiel de la violence et de lourds crimes.

L'aventure irakienne est sыrement devenue pour les idйologues du terrorisme contemporain - et on sait que les plus efficaces parmi eux sont ceux qui utilisent dans leur recrutement et leur propagande les slogans dйformйs de l'islam - un exemple moderne, optimal et assez convaincant de la soi-disant «agression systиme de l'Occident contre le monde islamique». Et l'on a vu, que sous ce drapeau dans le monde actuel et, je le rйpиte, assez imparfait - le monde de la scission qui s'йlargit entre les pauvres et les riches, entre le «Nord» et le «Sud» - beaucoup de gens sont prкts а se ranger, surtout parmi les jeunes, toujours sujets а la «magie» des formules politiques et idйologiques simplifiйes, au «romantisme» des transformations rйvolutionnaires, des modиles du comportement violent.

Plus - et l'annйe 2008 en serait devenue la dйmonstration la plus parlante - la crise irakienne a sapй beaucoup sur le plan des efforts antiterroristes internationaux aussi dans l'autre point de conflit clй du monde contemporain, en Afghanistan. C'est bien sous l'influence des йvйnements irakiens, en quelque sorte «а posteriori», qu'est mis en question ou mкme s'йcroule ce qu'au dйbut de la pйriode de l'opйration antiterroriste internationale en Afghanistan йtait obtenu par les efforts vraiment unis de toute la communautй internationale, de toute la «coalition antiterroriste mondiale» de l'йpoque sur la base parfaite de droit et politique des dйcisions onusardes, des dйcisions du Conseil de Sйcuritй de l'ONU.

La situation en Afghanistan, y compris par les chiffres de l'activitй terroriste, se dйgrade а vue d'oeil. Cela dit, les experts notent, que les guerriers-terroristes afghans actuels utilisent mкme la mйthodologie de leurs «collиgues sur le front terroriste irakien. A ne prendre que la pratique des attentats avec l’utilisation des kamikazes, inconnue auparavant en Afghanistan, et maintenant mise en pratique avec la rйgularitй qui fait peur. Les efforts internationaux ne sont pas non plus aidйs dans le redressement de cette situation par les nouvelles gaffes de nos partenaires occidentaux - malgrй les leзons йvidentes de l'histoire, du bon sens politique, malgrй nos raisons insistantes et en principe persuasives, on continue de courtiser les Talibans, par exemple certains de leurs leaders soi-disant «repentis», «redressйs». Cela est fait au nom des vagues avantages du moment, dont les consйquences peuvent кtre des plus dйsastreuses pour la stabilitй et la sйcuritй, y compris antiterroriste, en Afghanistan.

Et nйanmoins, malgrй toutes ces difficultйs - objectives et subjectives - dans le travail international antiterroriste moderne, nous ne perdons point confiance : la Russie continue dans l'arиne internationale son activitй consйcutive, de leader dans l'intйrкt du renforcement et du dйveloppement de la coopйration antiterroriste sur les pistes prioritaires et poursuivant les buts clairs, nйcessaires а tous les йtats, sans «doubles standards» et, je voudrais le noter, sans trop d'йgoпsme national.

Certes, pour nous, tout comme pour tout le monde, l'essentiel a йtй et reste de repousser les menaces directes et immйdiates а la Russie, mais nous comprenons vraiment, que, compte tenu du caractиre global du terrorisme, c'est pratiquement impensable sans unir nos possibilitйs avec les йtats йtrangers et toute la communautй internationale.

Je soulignerai ce qui suit : le fait que nous soyons prкts, faisant preuve d'initiative et de suffisamment d'ouverture, а partager notre propre expйrience de l'antiterreur, est toujours plus important et reste encore un йlйment assez nouveau de la participation de la Russie а la coopйration antiterroriste internationale. D'autant plus que cette expйrience est sыrement grande et unique, pour beaucoup rude, mais finalement rйussie de faзon parlante. Et l'intйrкt а notre expйrience est maintenant vraiment grand chez nos partenaires йtrangers et dans les organisations internationales, on attend de nous l'information, les analyses, les propositions de coopйration, parfois simplement des suggestions concrиtes des solutions possibles de telle ou telle tвche. Notre rйponse а cet intйrкt est toujours la plus constructive, concrиte, d'autant plus que ces derniиres annйes, on a accumulй des cadres organisationnels efficaces pour ce genre d'йchange d'informationnel et de toute sorte d'interaction.

Sur ce plan, se sont avйrйs le plus positivement en cette annйe les mйcanismes de la coopйration bilatйrale dans le domaine de l'antiterreur, crййs et promus sous l'йgide du MAE de la Russie. Nous avons dйjа en ce moment une trentaine de mйcanismes pareils, une partie en est formalisйe par les accords, y compris sous forme йcrite, de crйation des groupes de travail antiterroristes bilatйraux, une partie en a le caractиre interdйpartemental, couvre aussi l'interaction dans les domaines "contigus" а l'antiterreur de la coopйration anticriminelle internationale, une partie en reste au format traditionnel des consultations entre les MAE. Ainsi, en fait, nous adaptons efficacement ces mйcanismes aux besoins concrets de la coopйration antiterroriste bilatйrale avec chaque йtat partenaire. Les rencontres dans le cadre de ces mйcanismes se passent le plus souvent deux fois pas an - cette annйe, par exemple, ces rencontres ont eu lieu avec nos partenaires de la France, de l'Allemagne, des USA, de l'Espagne, de l'Inde, du Portugal, de la Suиde, de la Norvиge, de l'Australie, de la Turquie, de l'Egypte, de la Tunisie, de l'Algйrie.

Les mйcanismes les plus puissants et les plus dйveloppйs - par exemple avec les USA, la France, l'Algйrie, l'Allemagne, l'Espagne - ont leur propre histoire pluriannuelle, on les prend en fait pour modиles de notre interaction antiterroriste avec les nouveaux partenaires en cas de leur intйrкt. Qui plus est, un fait est significatif : malgrй toutes les pйripйties de ces derniers temps dans les rapports russo-amйricains, le mйcanisme bilatйral dans le domaine de l'antiterreur - le groupe de travail russo-amйricain - a travaillй et le continue pendant cette pйriode pratiquement sans ratйs (exception faite des «gels» d'aoыt), avec le mкme rendement dans le sens de l'йchange d'information, d'analyses, d'expйrience nationale du perfectionnement de l'antiterreur, de la coordination interdйpartementale appropriйe, etc. Donc, on voit que dans les conditions modernes, la coopйration antiterroriste peut exercer et exerce les fonctions d'une sorte de «filet d'assurance», du «territoire de comprйhension et de confiance» intouchable, qui peut, le cas йchйant, tout а fait contribuer au rйtablissement de la comprйhension et de la confiance dans d'autres domaines. Plus tard, а propos, il s'agira encore de cette fonction «salvatrice» de l'antiterreur conjoint dans le cadre de l'OSCE, des relations de la Russie et de l'OTAN.

Sur ce fond, ce ne sont jusqu'а prйsent peut-кtre que les Britanniques, qui freinent sans raison, je dirais obstinйment, le travail du groupe antiterroriste bilatйral, boycottent les contacts avec le SFS de la Russie, sans lequel les discussions des tвches antiterroristes perdent tout sens pratique. Je suis persuadй, que cette «maladie infantile» des Anglais passera finalement, mais le temps est dйjа perdu, et des rйsultats rйciproquement utiles sont dйjа ratйs, non obtenus. Et, probablement, c'est prйcisйment Londres qui avait plutфt besoin de ces rйsultats.

L'ONU reste sыrement pour la Russie le forum clй pour discuter, concerter et mettre en pratique la coopйration antiterroriste internationale. L'annйe qui s'en va a sur ce plan pour йvйnement prioritaire la tenue dйbut septembre de la sйance spйciale de l'Assemblйe Gйnйrale de l'ONU de tour d'horizon du cours de l'application de la Stratйgie antiterroriste globale de l'ONU (SAG), adoptйe il y a deux ans, en septembre 2006. Il est devenu la possibilitй pour analyser en dйtail et de faзon approfondie les efforts antiterroristes nationaux et internationaux. Cela dit, il est pour nous surtout important, qu'en rйsultat du tour d'horizon, l'importantissime document antiterroriste international ait йtй entiиrement confirmй, qu'ait йtй maintenu l'accord universel des йtats en faveur de l'application globale de la Stratйgie. Je rappelle, que la force et l'importance de la Stratйgie ont йtй et consistent prйcisйment en ce que c'est la position unique de tous les йtats membres de l'ONU sur une trиs large gamme de tвches antiterroristes. En l'absence de la convention globale sur le terrorisme international - et les problиmes de la concertation а l'ONU du projet de cet importantissime traitй antiterroriste international restent, y compris celui de l'йlaboration de la dйfinition du terrorisme acceptable par tous, la prйsence de ce document global et polyvalent sert efficacement l'union et la mobilisation des forces de la communautй internationale face aux menaces terroristes.

«En marge» du tour d'horizon de la SAG, la partie russe a tenu avec succиs une manifestation spйciale significative, qui a une fois de plus soulignй le rфle leader de notre pays dans le cadre de l'ONU et sur le «terrain» antiterroriste international comme tel. Nous avons consacrй la manifestation а l'avancement de la disposition importante de la Stratйgie - au dйveloppement de la coopйration antiterroriste des йtats avec la sociйtй civile et le secteur privй, l'accent mis sur l'initiative, avancйe а l'йpoque par la prйsidence russe au G8, de renforcer le partenariat antiterroriste des йtats et du business. Je rappelle, que cette initiative continue actuellement d'йvoluer avec le rфle actif des dйpartements russes intйressйs, du Comitй antiterroriste national, des compagnies privйes, essentiellement dans le cadre de l'application des projets internationaux concrets de la coopйration antiterroriste public-privй. Nul doute, que la manifestation de New York a efficacement et utilement attirй а l'initiative internationale russe l'attention supplйmentaire de l'audience onusarde, en particulier de l'Institut interrйgional de recherche de l'ONU sur la criminalitй et la justice (UNICRI).

Le G8, qui avait lancй а l'йpoque l'initiative internationale russe du partenariat antiterroriste avec le business, est en principe le format importantissime de la mise au point et en pratique des propositions, des projets pratiquement sur toutes les pistes de base de la coopйration antiterroriste, cela dit point dans le cadre des huit йtats membres. Ainsi, les dйcisions du sommet du G8 de cette annйe au Japon sont de nouveau devenues pour toute la communautй internationale le repиre d'importance politique, stratйgique. Sur le plan plus pratique, mais avec autant de poids et d'attention, sont perзus dans l'arиne internationale les travaux d'experts du G8 dans le domaine de l'antiterreur, effectuйs par le Groupe Rome/Lyon (GRL), qui a cette annйe aussi travaillй assez efficacement. A titre d'illustration et d'exemple : l’initiative russe de partenariat antiterroriste, mise en pratique actuellement dans plusieurs formats et projets internationaux, est une idйe magnifique - mais seulement une des idйes prometteuses, prйparйes et lancйes sous l'йgide du GRL.

C'est naturellement l'OSCE qui avait йtй cette annйe un autre «terrain» important pour la coopйration antiterroriste avec la participation leader de la Russie, avec l'йvйnement clй sur ce plan - la deuxiиme confйrence de l'OSCE, convoquйe entre autres sur notre proposition, au sujet du renforcement du partenariat antiterroriste de l'йtat, du business et de la sociйtй civile (Vienne, les 15-16 septembre derniers ; le premier forum de ce genre a eu lieu sur la proposition commune de la Russie et des USA en mai 2007). Comme nous l'avions pensй, la confйrence est devenue le dйveloppement ultйrieur dans l'arиne europйenne de notre initiative de partenariat antiterroriste au G8 avec la participation marquante d'une nouvelle catйgorie de partenaires - les institutions de la sociйtй civile, en particulier des ONG, des mйdias, des йtablissements religieux et scientifiques - et les nouvelles tвches posйes, dont sur le plan de l'organisation par les efforts conjoints des йtats et des structures non йtatiques de l'opposition йnergique а la prolifйration de l'idйologie et de la propagande du terrorisme. On croit, que dйsormais, le partenariat antiterroriste public-privй est йtroitement incorporй au tissu du travail rйgulier de l'OSCE, aboutira а une sйrie de nouvelles manifestations prestigieuses, visant, selon la bonne tradition de l'Organisation, avant tout les rйalisations pratiques.

D'aprиs les rйsultats de l'annйe et malgrй les apprйciations rйticentes connues par la partie russe de plusieurs aspects dans l'activitй de l'OSCE, nous croyons toujours, que cette organisation constitue le format assez appropriй pour continuer l'intense coopйration antiterroriste internationale. Y compris prйcisйment puisqu'en agissant sur cette piste de maniиre constructive et ensemble, les йtats montrent de faзon parlante de grandes possibilitйs pratiques de l'Organisation comme telle. Si la coopйration efficace nous rйussit dans le domaine de l'antiterreur, elle peut rйussir aussi dans les autres domaines, mais non, car chez nos partenaires prйdominent souvent des approches politiques йtroites.

Au CMAE final en dйcembre courant а Helsinki, ce contraste йtait surtout visible - les dйcisions antiterroristes йtaient prises calmement, sйrieusement, ce qui contrastait drastiquement avec les discussions acharnйes autour pratiquement toutes les autres questions de l'ordre du jour. Bref, ici aussi, а l'OSCE, comme on croit, l'antiterreur peut jouer le rфle de l'instrument pour construire la comprйhension et rйtablir la confiance, si toutefois la volontй politique de nos partenaires y suffit.

Un autre format europйen, presque paneuropйen - le Conseil de l'Europe - se trouve aux positions les plus importantes dans l'activitй internationale de la Russie dans le domaine de la coopйration antiterroriste. Ici, la tвche principale est de poursuivre l'йdification а l'йchelle de tout le continent d'un espace anticriminel, et donc antiterroriste, efficace. Mais c'est la mise au point sous l'йgide du CE de la Convention novatrice sur la prйvention du terrorisme de 2005 qui est devenue la rйalisation principale des derniers temps, et nous ne cessons de le rйpйter. En 2007, le traitй est entrй en vigueur, et l'annйe 2008 pourrait кtre considйrйe comme celle des premiиres йvaluations - prйliminaires, mais quand mкme - de la rйelle portйe et de l'efficacitй de la Convention. Ce travail analytique йtait fait cette annйe au Conseil de l'Europe avec l'active participation des reprйsentants et experts russes, il sera poursuivi dans l'avenir, visant l'йlargissement intensive au maximum des membres de la Convention, y compris en-dehors de l'Europe (le traitй le permet).

Je rappelle, que la Russie avait йtй parmi les idйologues et les plus actifs concepteurs de la Convention, la premiиre а l'avoir ratifiйe. Nous croyons que le traitй, qui criminalise pour la premiиre fois les dйlits comme l'instigation publique au terrorisme, le recrutement et la formation des terroristes, constitue le premier pas fort en faveur de l'йtablissement sur la base de droit international adйquate de la coopйration internationale pour couper court а l'idйologie et а la propagande terroriste.

Je veux souligner que l'opposition efficace et, qui plus est, offensive а la guerre idйologique, informationnelle, qu'ont jusqu'а prйsent menйe avec assez de succиs les groupes terroristes, a fermement avancй dans les conditions modernes aux positions prioritaires dans le cadre de l'opposition au terrorisme en gйnйral au niveau national et international, qu'elle est devenue, on peut le dire, une des tвches appropriйes du maintien de l'ordre, du travail antiterroriste des services spйciaux et, le cas йchйant, des militaires. La partie russe, а propos, a йtй une des premiиres qui a compris cette portйe spйcifique de l'opposition informationnelle idйologique au terrorisme, l'expliquait depuis longtemps а nos partenaires. L'adoption de la Convention du CE sur la prйvention du terrorisme, la mise en pratique de ses possibilitйs vraiment riches constitue un des tйmoignages de ce que nos arguments а ce propos font de l'effet а l'йchelle internationale.

L'augmentation du prestige et du potentiel pratique de la Convention sur la prйvention du terrorisme n'a pas йtй naturellement l'unique piste de notre travail antiterroriste au Conseil de l'Europe en 2008. Nous soutenons par tous les moyens les efforts du Conseil, avant tout de son principal organe de travail dans le domaine de la coopйration antiterroriste - le Comitй d'experts sur le terrorisme (CODEXTER) - pour dйtecter les lacunes dans le droit antiterroriste international et sa pratique. L'ordre du jour du Comitй comprend d'importantissimes points, qui rйpondent а nos intйrкts - gйnйralisation de l'expйrience nationale des йtats pour arrкter le recrutement dans les groupes terroriste, йtude des possibilitйs d'йviter l'abus par les terroristes de l'asile politique, du statut de rйfugiй, йlimination des menaces du cyberterrorisme et de l'utilisation d'Internet par les terroristes.

L'antiterreur a continuй d'occuper cette annйe une place de poids dans l'interaction Russie-UE, a йtй discutй dans plusieurs formats appropriйs de la coopйration avec l'Union Europйenne au sujet de la soi-disant « sйcuritй intйrieure» et «йtrangиre». En 2008, ont йtй assez utiles et fournis les rounds des consultations antiterroristes des experts Russie - UE.

Malgrй les tensions connues avec l'influence nйgative sur la plupart des domaines des relations de la Russie et de l'OTAN, les manifestations antiterroristes n'ont pas йtй фtйes de l'ordre du jour du travail du Conseil Russie-OTAN et ne le sont pas. Mкme dans les pйriodes les plus difficiles a en fait continuй l'йchange de vues systиme et assez йtoffй, avant tout entre les experts hautement qualifiйs, sur les tвches prioritaires, souvent peu maоtrisйes, novatrices, de la lutte contre le terrorisme. L'autre manifestation dans ce cadre, а propos, est prйvue dйjа pour la fin janvier de l'annйe qui vient. C'est toujours significatif et, qui plus est, didactique sur le plan de la dйmonstration des possibilitйs de repousser de maniиre optimale les menaces communes, l'йtat d'esprit idoine des partenaires йtant.

L'opposition au terrorisme constitue la composante importantissime de la coopйration internationale dans l'espace de «l'йtranger proche», avant tout aux formats de la CEI, de l'OTSC, de l'OCS. Il n'en pouvait pas кtre autrement compte tenu de notre prioritй absolue - repousser efficacement les menaces terroristes qui visent directement la Russie et, partant, les rйgions qui nous entourent.

Ainsi, dans le cadre de la Communautй des йtats indйpendants, a йtй rйalisй cette annйe le Programme а long terme de la coopйration dans la lutte contre le terrorisme pour 2008-2010, on prйparait а la ratification le traitй de la CEI sur l'opposition а la lйgalisation (au blanchiment) des revenus criminels et au financement du terrorisme. On a maintenu le bon niveau de la coordination de l'activitй des dйpartements de politique йtrangиre des йtats membres de la Communautй dans le cadre des consultations rйguliиres entre les MAE au sujet de l'opposition aux nouveaux dйfis et menaces sur la base du Comitй exйcutif de la CEI а Minsk. L'attention prioritaire йtait prкtйe а ce que tous les documents antiterroristes, adoptйs dans le cadre de la Communautй, travaillent rйellement avec la plus large participation des йtats de la CEI. On a utilisй efficacement dans ces efforts les instruments du Centre antiterroriste de la CEI, y compris au format aussi traditionnel de la coopйration que les manoeuvres antiterroristes conjoints.

L'opposition au terrorisme en 2008 a occupй la place prioritaire dans l'activitй de l'Organisation de coopйration de Shanghai. L'ordre du jour de la sйance d'aoыt 2008 du Conseil des Chefs des йtats de l'OCS а Douchanbй a йtй formй en consйquence, а cette sйance a йtй adoptйe l'importantissime Dйclaration de Douchanbй, ont йtй signйe les document clй du sujet antiterroriste - l'accord sur la procйdure de l'organisation et de la tenue des manoeuvres antiterroristes conjoints et l'accord de coopйration dans la lutte contre le trafic d'armes, de munitions et d'explosifs. Les sйances du Conseil de l'organe principal de travail et de coordination de l'OCS dans le domaine antiterroriste - Structure antiterroriste rйgionale (SAR), les rencontres des experts des йtats membres de l'OCS sur la base du Comitй exйcutif de la SAR а Tachkent ont йtй tenues rйguliиrement et, selon nous, assez efficacement. Les manoeuvres conjoints des unitйs antiterroristes des йtats membres de l'OCS «Volgograd-Antiterreur-2008», passйs les 2-5 septembre dernier sur le territoire de la rйgion de Volgograd, sont devenus une йtape significative de la coopйration des йtats membres de l'OCS.

Je dois dire, que vu le passage а la Fйdйration de Russie de la prйsidence а l'OCS en 2008-2009, de nouvelles possibilitйs s'ouvrent pour intensifier l'activitй de l'organisation dans le domaine de l'opposition aux nouveaux dйfis et menaces, y compris le terrorisme, pour la remplir d'un contenu pratique toujours plus important, y compris dans le contexte du dйveloppement de la coopйration des pays membres de l'OCS dans le domaine de la sйcuritй informationnelle internationale, de la rйaction commune aux situations, qui mettent en pйril la paix, la stabilitй et la sйcuritй dans la rйgion, de l'implication aux efforts antiterroristes du potentiel des йtats observateurs, de l'extension de la pratique des manoeuvres antiterroristes conjoints et du lancement des programmes spйcialisйs de la coopйration antiterroriste.

Cette annйe, la Russie a contribuй par tous les moyens а l'intensification de la coopйration antiterroriste dans le cadre de l'Organisation du Traitй sur la sйcuritй collective (OTSC), avant tout afin de rйfreiner la menace terroriste et de drogue, partant du territoire de l'Afghanistan - comme les dйfis clй а la sйcuritй nationale de la Russie. En gйnйral on peut dire, que nous avons cherchй а centrer notre participation а l'activitй de l'OTSC, de l'OCS et de la CEI essentiellement sur la tвche de la mise en pratique des initiatives connues - crйation des ceintures antiterroristes, de la sйcuritй antidrogue et financiиre autour de l'Afghanistan. Nous avons employй а la solution de ces problиmes les possibilitйs du Groupe de travail OTSC-Afghanistan et du Groupe de contact OCS-Afghanistan.

Pour terminer, pour rendre l'image du travail antiterroriste de la Russie sur les terrains internationaux absolument intйgrale, je parlerai des principaux faits de la coopйration antiterroriste dans le cadre de certaines autres organisations rйgionales internationales, ce qu'on appelle l'йtranger «trиs lointain».

Sur la base du Programme d'ensemble de dйveloppement de la coopйration Russie - ASEAN pour 2005-2015, adoptй en dйcembre 2005, cette annйe a йtй concertй le mandat du Groupe de travail conjoint Russie ASEAN de la lutte contre le terrorisme et le crime organisй multinational. On termine la prйparation du projet du Plan des manifestations concrиtes sur cette piste de la coopйration.

Au format du Forum rйgional de l'ASEAN pour la sйcuritй (ARF), les reprйsentants russes ont pris une participation active а la finalisation de plusieurs documents antiterroristes clй. On mиne la prйparation de la prйsidence russe aux importantes manifestations thйmatiques rйgionales - rencontres entre les sessions de l'ARF sur l'opposition au terrorisme et а la criminalitй multinationale en 2010. Un autre but important sur le plan de nos efforts est constituй par la garantie du contenu idoine de l'ordre du jour des nouveaux terrains antiterroristes de l'ARF - non-prolifйration, sйcuritй maritime et lutte contre le cyberterrorisme.

Dans le cadre du forum Coopйration йconomique en Asie-Pacifique (CEAP), la Russie a beaucoup fait pour consolider l'interaction avec ses partenaires dans le cadre du principal organe du Forum dans le domaine antiterroriste - Groupe spйcial de lutte contre le terrorisme (GSLT), en particulier, nous avons terminй avec succиs le travail а l'initiative russe de l'augmentation du degrй de protection antiterroriste de l'infrastructure йnergйtique d'importance critique dans la rйgion de la CEAP. Nous prйparons а promouvoir de nouvelles propositions russes, y compris dans le domaine de la garantie de la sйcuritй de transport et de la lutte contre le cyberterrorisme. Le travail de la mise en pratique de ces pas acquiert une importance particuliиre а la lumiиre de la prйparation de la composante antiterroriste de la prйsidence russe а la CEAP en 2012.

L'interaction au sein de l'organisations "Coopйration йconomique en mer Noire " (CEMN) s'est dйveloppйe avec succиs. Nous avons cherchй а maintenir son identitй autonome dans les efforts antiterroristes internationaux. Une grande attention йtait prкtйe au travail au sein du Groupe de lutte contre la criminalitй organisйe, agissant en exйcution de l'Accord intergouvernemental des йtats membres de la CEMN sur la coopйration dans la lutte contre la criminalitй, surtout dans ses formes organisйes, et de ses protocoles additionnels. Nous avons travaillй а apporter а son ordre du jour des problиmes du suivi antiterroriste des projets d'infrastructure et йnergйtiques prioritaires pour nous dans la zone de la responsabilitй de l'Organisation.

La Russie a menй une ligne assez active dans le cadre du Groupe Eurasiatique d'opposition а la lйgalisation des revenus criminels et au financement du terrorisme (EAG) et du Groupe d'action financiиre (GAFI). Appui pris sur notre prйsidence а l'EAG, nous avons garanti la coopйration efficace avec les йtats de l'EAG au niveau rйgional, avant tout en Asie Centrale. La partie russe a aidй par tous les moyens а l'intйgration des йtats membres au systиme international d'opposition а la lйgalisation des revenus criminels et au financement du terrorisme. Sur ce plan, nous visons l'augmentation йnergique ultйrieure du prestige de l'EAG, l'йlargissement du cercle de ses membres, l'augmentation de l'apport pratique а l'opposition au financement du terrorisme aux frontiиres asiatiques et extrкme-orientales de la Fйdйration de Russie.

Cette annйe, a continuй d'augmenter la portйe de la coopйration antiterroriste de la Russie avec ses partenaires йtrangers par les canaux de coopйration avec le Comitй interamйricain contre le terrorisme (CICTE), le Groupe de Rio, le Marchй commun sud-amйricain (MERCOSUR). Cela dit, on prкtait une attention prioritaire au lancement des mйcanismes de dialogue spйcialisйs avec la participation des reprйsentants des dйpartements compйtents, а la prйparation des programmes antiterroristes ciblйs, ainsi qu'en gйnйral а la coopйration anticriminelle.

En guise de conclusion, je me limiterai а cette remarque. La participation active et leader de la Russie а la coopйration antiterroriste internationale est depuis longtemps devenue non seulement une piste importante de la politique йtrangиre russe, mais un йlйment nйcessaire, largement demandй d'un йquilibre des forces - constructives et, d'autre part, malheureusement, pas toujours constructives. L'avenir dudit йquilibre serait difficile а prйdire, il dйpend du dйveloppement ultйrieur de plusieurs processus non moins significatifs dans les relations internationales. Alors, dans cette situation, la partie russe n'a d'autre alternative que la poursuite йnergique, inventive, visant les rйsultats concrets pratiques, de ses fonctions de leader dans la coopйration antiterroriste internationale dans tous les formats correspondants existants ou nouveaux.

Pour cela, le MAE de la Russie possиde le potentiel humain, d'experts et idйologique nйcessaire et, ce qui est non moins important, les dйpartements russes compйtents aussi, tout comme les institutions de la sociйtй civile et du secteur privй, qui coopиrent avec nous.